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中共佛山市高明区司法局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

发表单位:高明区纪委 发布时间:2021年04月01日 10:00 转发至: 

  根据区委统一部署,2020年6月8日至2020年8月7日,区委第一巡察组对中共佛山市高明区司法局党组(以下简称“区司法局党组”)进行了巡察。2020年9月28日,区委巡察组向区司法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

  一、高度重视强领导,直面问题明责任

  (一)态度坚决、行动迅速。2020年9月28日上午,区委第一巡察组反馈意见后,局党组高度重视,当天下午立即召开党组会议,就整改工作进行全面安排部署,成立了由党组书记、局长彭友雄同志任组长,党组成员任副组长,各股室(处)负责人为成员的整改工作领导小组,统筹推进巡察整改工作,并下设办公室负责协调推进工作进度。整改工作在局党组统一领导下有序推进,对照整改清单逐条研究整改举措,逐项督促落实。

  (二)分解任务、落实责任。紧紧围绕区委第一巡察组反馈意见和整改工作要求,制定下发了《中共佛山市高明区司法局党组关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》,针对反馈问题进行全面梳理、分类研究,逐条逐项列出具体措施,建立整改台账,明确具体责任领导和责任部门,采取对账销号制度,确保件件有落实、事事有回音。对短期难以解决问题,分期分批解决,对具备整改条件的问题,立即整改,确保效果。

  (三)以上率下,强化督导。党组书记切实履行巡察整改工作第一责任人职责,带头抓整改,其他分管领导按职责分工主动认领任务,牵头组织各责任部门认真落实整改任务。局党组多次召开巡察整改工作推进会、巡察整改进度汇报会,听取整改工作进展情况汇报,研究部署巡察整改任务,协调解决巡察整改遇到的各种问题,确保整改工作按时推进。

  (四)全面整改,统筹结合。针对反馈意见中指出的党的建设、财务管理、重点工作落实、为民服务有差距等方面存在的主要问题,及时进行摸排、调研,建章立制,改变工作作风。同时为提高整改工作实效,把巡察整改落实与推动当前司法行政重点工作紧密结合,与学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神、党的十九届五中全会精神等紧密结合,与做好年度绩效考核工作紧密结合,相互促进,相互融合,以整改工作实效推动我区司法行政各项工作扎实开展。

  二、狠抓整改促落实,解决问题显成效

  (一)基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面问题的整改

  1.关于“政治站位不够高,政治敏锐性有待加强”的问题。

  整改情况:一是局党组坚持以政治建设为统领,坚决维护习近平同志的核心地位,始终把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。引导党员干部提高政治站位,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,对党绝对忠诚,严守政治纪律和政治规矩。二是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,制定了《佛山市高明区司法局贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神工作方案》《佛山市高明区司法局学习贯彻落实党的十九届五中全会精神工作方案》,通过党组会、中心组、党员大会、干部职工大会、专题辅导等形式,组织学习习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神、学习党的十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政第三卷》专题学习和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神等24次,并开展全体党员专题研讨。三是全面推进依法治区工作。深入学习习近平法治思想,开展镇街综合行政执法工作调研,牵头开展我区镇街行政执法类权力事项目录的梳理、审查和送审工作。制定了组建镇(街道)党(工)委综合行政执法委员会的指导意见,在全市率先开展镇街行政执法人员综合法律知识培训工作。全面推行行政执法“三项制度,积极推进重大执法决定法制审核制度落实落地,做好全区26个执法部门75名法制审核人员信息备案工作。四是完善公共法律服务供给,到镇(街)、村(居)指导开展公共法律服务工作站(室)建设工作,编制高明区公共法律服务领域基层政务公开标准目录,确定公开事项、公开内容、公开依据、公开主体、公开渠道和载体等核心要素,不断满足群众的法治需求。五是督促落实社区矫正监管措施,健全完善风险研判机制常态化、规范化,落实十五类社矫对象的情况排查及每月风险研判排查制度。

  2.关于“落实‘第一议题’制度有差距,理论学习不到位”的问题。

  整改情况:一是严格落实“第一议题”制度,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,作为党组、中心组学习的常设议题,认真组织学习《习近平谈治国理政》(第三卷)及习近平总书记系列重要讲话、重要批示等。二是修订《中共佛山市高明区司法局党组理论学习中心组学习制度》,明确党组中心组职责、学习内容、学习形式、考勤、学习档案等各项要求。自巡察反馈以来,局党组落实“第一议题”学习13项,中心组落实“第一议题”学习6次,均规范做好学习会议记录,详细记录学习情况,反映个人学习心得和成果。三是各党支部、党小组认真落实“第一议题”学习制度,并适时开展集中讨论,同时对会议记录本记录情况进行了抽查。

  3.关于“意识形态工作不扎实,责任制落实不严格”的问题。

  整改情况:一是制定印发了意识形态工作责任清单,对局党组履行主体责任、党组负责人履行第一责任、分管意识形态领导履行直接责任、党组班子成员履行“一岗双责”等进行了详细任务分解。二是开展意识形态专题学习。召开中心组扩大会议专题学习意识形态(网络意识形态),组织全体党员干部集中学习了党员干部网络行为规范等文件精神。局党组专题学习意识形态工作责任制实施办法并作工作部署。三是11月,党组书记和意识形态分管领导分别对社区矫正对象和各党支部党员开展了一次意识形态调研,并形成调研报告。四是强化网络信息安全管理。对全局计算机进行了病毒查杀,同时对全局的办公电脑开展了网络保密检查,并按照“谁使用、谁负责”的原则,要求在日常工作过程中,各人应定期对计算机保密情况开展自查,不得在接入网络的计算机上存储、处理、传输涉密或参照涉密管理的文件。12月中旬,购置了局机房硬件防火墙,进一步加强了全局网络信息安全。五是完成高明区“一门式”综合执法应用系统等级保护测评工作。六是规范使用政务微信、政务邮箱。强化干部职工保密意识,在局党组会、干部职工专题学习会及部门工作例会上对相关文件进行了再学习,再教育,引导干部职工按规定使用政务微信、政务邮箱。七是加强阵地管理。严格落实网站、新媒体信息发布“三审”制度,不定期对政府集约化网站进行动态巡查,确保政务网络安全。按照“谁组织谁负责、谁审批谁监督”的原则,落实会议的报告、审批(备案)制度。

  4.关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育问题检视不深入”的问题。

  整改情况:一是落实“不忘初心、牢记使命”制度,梳理在学习教育、调查研究、检视整改各阶段的工作情况。结合“模范机关”创建“回头看”开展机关党建突出问题集中治理,要求每名党员列出问题清单,进行检视整改落实。二是重温《党章》,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,通过党员大会、支委会、党小组会对修订后的《党章》进行再学习,激发了党员的责任感和使命感。制定《高明区司法局党内激励关怀制度》,通过区司法局“党心护航”党建品牌建设提升,在“七五”普法终期验收、专项督察、乡村振兴等各项工作中以成立“青年党员先锋队”的形式,深入推进党建促业务工作纵深开展。组织开展“温情重阳节  普法进社区”、到联点挂钩光明村和坟典村开展人居环境整治大行动、“志愿V站”党团志愿服务月等志愿服务活动,落实每季度党员报到工作,为困难群众送上慰问品,切实为群众办实事好事。三是“五个一”推进司法所履职能力提升。开展一次深调研,10月下旬由主要领导带队、各相关业务股室负责人及骨干组成调研组对镇(街道)机构改革后司法行政工作推进情况进行深调研,摸清司法所工作目前存在的问题及困难,厘清工作思路,提出工作对策及建议。召开一次党组会(或班子会议),针对调研中发现的问题,专题研究对策,提出意见建议,列出问题清单。开展一次股室业务研讨会议,涉及相关职能的股室共同研讨,研究可行的解决方法,能解决的立即解决,在区司法局层面解决不了的,形成报告提请区政府研究解决。召开一次全区司法行政工作会议,针对机构改革后,司法所职能调整、人员变动等情况,通过工作会议予以明晰,统一思想。组织一场大规模的业务培训,针对各司法所推进滞后的业务,特别是新增业务,进行一次系统的培训,明确工作流程,形成清晰的工作指引,提升基层司法行政从业人员的素质,使全区司法行政系统紧密联系,统一思想,力争各司法所快速步入正轨,将基层司法行政工作推到实处。目前业务培训正在筹划,其他三个措施已完成。四是抓严抓实社矫对象管理。完善工作机制,夯实基础保障,堵塞社区矫正管理漏洞。通过推动区、镇(街)政府购买服务,补齐人手不足短板,按省司法厅关于司法所社区矫正社工和社区矫正对象1:20的比例购买专职社工服务,推动多元化社会力量参加社区矫正工作,完善过渡性安置帮教基地建设,发挥社工专长深化教育矫治力度。加强社区矫正信息化、专业化运用,完善信息化核查及电子定位监管工作,筑牢“电子围墙”。

  5.关于“重点工作落实不够到位”的问题。

  整改情况:一是区委依法治区办组建专项督察组对自然资源分局开展闲置土地处置、农村土地执法专项执法督察工作,并于12月初向区委全面依法治区委员会提交了《关于对自然资源分局专项执法督察工作的报告》。组织开展2020年下半年全区行政执法人员综合法律知识培训、考试工作。拍摄两期法治政府建设形象宣传片,并在佛山日报开设两期专栏。二是多项措施推动执法力量重心下移,全力推进镇街综合执法体制改革。将上级下达的增量编制全数下沉镇街,并适时选调一批具有执法经验或通过法律职业资格考试的公务员,充实镇街执法队伍。同时将综合法律知识培训和考试的名额资源向镇街倾斜,第四季度各镇街参加综合法律知识考试合格并申领广东省人民政府行政执法证人数合计151人,占全区的63.98%。出台综合行政执法委员会指导意见,为镇街组建综合行政执法委员会、加强镇(街道)综合执法队伍建设理清思路。三是集中精力,高标准做好“七五”普法检查验收工作。9月底以来,完成全省“七五”普法网上考核申报工作;拍摄全区“七五”普法纪实宣传片和编撰“七五”纪实画册;开展法治文化作品征集大赛,评选出一批具有高明特色的法治短视频、书画作品;对各镇街开展“七五”普法验收工作,查漏补缺,收集整理全区五年法治宣传教育台账。区司法局“高明普法”公众号宣传矩阵在全市“一部门一项目”(第一期)普法品牌脱颖而出。印制发放了一批民法典宣传折页等宣传资料,通过到企业、社区、学校开展集中宣传、举办法治课堂、故事会、解答法律咨询等多种方式,广泛宣传普及民法典,让民法典走进群众心里。在建行高明支行建成首家“劳动者港湾公共法律服务延伸工作室”,增添法律书籍阅读、法律讲座、集中普法宣传等功能,定期调派优秀党员律师进驻工作室,免费为劳动者提供法律咨询、法律援助等法律服务。多形式开展宪法宣传周活动,通过组织全区开展高明区2020年“12.4”国家宪法周暨第二届法治文化嘉年华系列活动,举办“深入学习宣传习近平法治思想,大力弘扬宪法精神”为主题的高明区2020年“12·4”宪法宣传周暨第二届法治文化节活动启动仪式,上线《你好,宪法!》知识竞答等,形成了线上线下全方位宣传模式。四是进一步提升公共法律服务效能,推进群众诉求服务平台建设,完善镇(街)、村(居)公共法律服务工作站(室)建设工作,目前90%的村已完成公共法律服务工作室规范化创建任务。五是坚持和发展“枫桥经验”,已建立起“访调对接”“诉调对接”“检调对接”“警调对接”工作机制,10月份,我区成立佛山首个检调对接中心,进一步提高检察机关和司法行政机关服务大局的能力和水平。联合公安机关开展“枫桥式”平安小区建设,依托群防群治的网络,调动楼栋长、党员志愿者、小区业委会代表的积极性,成立小区人民调解小组,建立小区调解工作室、片区调解工作室,目前中心城区44个住宅小区已建立起人民调解工作室(调解小组)。推动建立区级调解专家库,目前该项工作已完成了前期准备工作。六是强化社矫对象请假管理,9月底以来,多次到各司法所对社矫对象开展专题纪律教育暨扫黑除恶宣讲会,强化出入境管控核查报备工作机制,落实专人每月核查在册社矫人员证件持有、代管情况。健全与高明区出入境管理大队沟通联动机制,每月通报在册、解矫人员信息至出入境管理部门及各派出所,适时向出入境机关核查社矫人员出入境情况。

  6.关于“脱贫攻坚工作不严不实”的问题。

  整改情况:一是与牵头单位区委政法委及水浪村驻村干部积极沟通联系,开展“扶志扶智”帮扶慰问活动,突出帮扶措施的针对性、有效性和可持续性;二是按照财务管理制度使用扶贫工作专项经费,留存慰问金签收单等相关资料,确保“账账相符”“账实相符”;三是总结了近几年来扶贫工作情况,严格落实帮扶联系人责任,深入贫困户家中了解需求,做好相关情况记录。

  7.关于“扫黑除恶专项斗争不够深入”的问题。

  整改情况:一是每月通过党组会议或局务会议、领导小组办公室会议等传达学习上级有关扫黑除恶有关工作要求,并对当前重点工作进行部署。深入推进民主法治示范村创建,配合区农业农村局做好农村治理重点领域整治工作。二是强化扫黑除恶三年行动成果宣传,把扫黑除恶宣传与“法律六进”结合起来,在宪法宣传周等各类宣传活动中融入扫黑除恶宣传元素,将扫黑除恶专项斗争宣传标语作为局机关、区青少年法治教育基地户外宣传常设内容滚动播放,每周在“佛山高明普法”微信公众号发布至少一条扫黑除恶宣传推文。三是指导、督促基层司法所继续开展对登记在册的安置帮教人员进行线索排查。不断强化调查评估及排查工作,将排查范围拓宽到我区人民群众反映较强烈的聚众赌博犯罪、盗挖矿产资源、盗伐滥伐林木等较突出问题。利用入矫谈话、日常谈话、集中教育等契机对社区矫正对象开展“扫黑除恶”专项斗争教育工作,告知涉黑恶线索举报途径和举报奖励办法,以提高线索排查力度。四是强化律师刑事辩护指导。严格落实律师代理涉黑涉恶案件备案制度,要求尽职尽责做好会见、阅卷、调查取证、出庭辩护等工作,加强与公检法等部门的沟通协调,反映律师合理诉求,依法保障律师各项诉讼权利,为律师履行辩护代理职责提供便利。

  8.关于“党组决策效率有待提高”的问题。

  整改情况:一是修订《中共佛山市高明区司法局党组工作规则》,根据党组应当讨论和决定的12个方面的重大问题,查阅党章党规党纪,完善上会文件依据和次数,征询区委有关部门和各股室意见,研究制定了局党组议事清单55项,加强了党组建设,提高了党组工作的制度化、规范化、程序化水平。二是规范党组会议议题提交工作。部门需提交党组会议研究讨论的议题,先报分管领导,若议题内容涉及其他分管领导、部门,应同时征求有关领导意见,并与有关部门充分协商,形成一致意见后报分管领导同意后,将议题材料一并报局政工室,由局政工室整理汇总后,报党组书记审定。党组书记认为有必要提前了解情况的,分管领导做好汇报工作。三是局政工室认真履行会前议题审核职责,对各股室提交党组会议研究决定的议题和内容把关后再呈党组书记审核;除讨论人事事项外,能形成书面材料的,均在会议召开前通过OA书面通知党组成员,并通知议题申请部门,做好议题准备相关工作。会后及时将有关材料作回收处理。

  9.关于“党组决策事项执行有偏差”的问题。

  整改情况:一是对党组决策事项进行分解,及时督办,并及时将办理情况向领导汇报,并细化“第一议题”跟踪落实,做好政治要件闭环工作。二是通过查阅四名28周岁以下青年干部档案,对个人信息进行核实,证实团员身份有2人,其中1人已经区司法局党支部党员大会讨论通过接收为预备党员。经向团区委反映,建议团员人数未达到3人以上,不单独设立团支部,可以组织团员加入到区直属机关联合团支部,开展党带团有关活动。11月底,经局党组研究同意局团员加入区直属机关联合团支部,目前,我局团员已通过“智慧团建”加入佛山市高明区直属机关联合团支部,并按要求履行团员义务。此外,机关党委会2次专门研究党建带团建工作,并组织了党带团活动3场次。三是协同做好工会、妇委会建设。组织工会活动1次,并召开妇女大会进行新一届区司法局妇委会换届工作。

  10.关于“党组会议制度执行不严格”的问题。

  整改情况:一是重温《中国共产党党组工作条例》及党章党规党纪,结合单位工作实际,健全完善局党组工作规则,明确学习、议事有关要求,进一步规范局党组工作落实。二是严格落实《中国共产党党组工作条例》,每月至少召开一次党组会议。三是规范做好会务。局党组会议由政工室专人作记录,如实记录会议讨论情况和表决意见。会后,及时整理会议内容,特别是每位党组成员的意见建议,形成会议纪要,通过OA流程呈党组成员审定并由党组书记签发后编印。按照档案管理的要求,将原始会议记录和会议纪要进行归档管理。

  (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题的整改11.关于“贯彻落实中央精神和上级要求存在一定差距,个

  别工作重形式、走过场、不深入”的问题。

  整改情况:一是严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,实践运用监督执纪“四种形态”的第一种形态,加强对全局党员干部的日常监督、管理和教育,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。二是做实谈话提醒工作,严格执行区纪委监委关于做好谈话提醒工作的有关要求,要求领导班子成员针对执行“六大纪律”以及工作效能等方面存在的问题在分管领域开展谈话提醒,2020年第四季度全局共开展谈话20次,均按要求做好台账记录。三是全覆盖开展重大事项报告有关学习。召开局党组会议专题学习干部人事档案方面的政策法规和公职人员因私出国(境)管理方面的有关文件规定,并召开全局专题学习会议,传达了有关文件要求,组织全体干部职工学习公职人员因私出国(境)管理有关文件规定。此外,在局政工室业务推进会上也组织了专题学习,不断强化政工干部责任意识和业务素养。四是严格执行党员领导干部操办婚丧喜庆事宜及公职人员重大事项报告有关制度,通过日常提醒方式,督促干部职工对操办婚丧喜庆事宜及时报备。

  12.关于“以人民为中心的思想树立得不够牢固”的问题。

  整改情况:一是推动公共法律服务平台惠民便民。做实做强实体、热线、网络三大平台建设,继续推进“公共法律服务领导接待日”制度,已完成各镇街公共法律服务工作站和90%公共法律服务工作室规范化建设工作。组织法援律师、公证工作人员参加省、市有关业务培训,邀请市岭南公证处公证员授课等方式,不断提升我区法律援助和公证服务水平。高明区法律援助处法律援助案件优良率达95.5%,在各区排名中位列第二。二是针对巡察反馈指出的公证服务水平不高的问题,研究出台提高公证处出证效率的措施,严格规定在证明材料齐备的情况下,普通案件受理后15个工作日出证的要求。对于简单案件,如学历公证、出生公证等,要严格按照即时出证的承诺,保证让群众“只跑一次”。三是成立办证调查组。加强公证处内部协作,优化人员组合,调配工作积极性高、业务熟悉的骨干力量,成立专门的外出调查组,加大调查核实的力度和频率,确保出证期限承诺的落实。四是大力推行公证行业个人承诺制。要不断总结前期推行办证承诺制的经验,不断扩大承诺制适用范围,确保该项创新举措取得实效。五是积极协调解难题。积极主动与财政部门沟通协调,努力争取信息化建设经费纳入2021年度财政预算,解决经费短缺问题。六是根据实际适当调整社区矫正过渡性培训(安置)基地运营模式,组建由司法所所长、社区民警、村居治保主任、社工及其家属组成的监管小组,针对性推行“五个一”教育矫治模式;组织社工、志愿律师、派驻警察等,对青少年、患重度抑郁症、涉邪教类等社区矫正对象开展“一对一”结对帮扶教育。

  13.关于“公务接待管理不规范”的问题。

  整改情况:一是严控全局公务接待费用支出,巡察反馈以来,共发生公务接待3次,报销凭证均包括财务票据、公函和接待清单,并按流程审批。二是修订局财务管理制度,针对公务接待费用支出、报销流程、内控管理等方面作出明确规定。三是严格落实省、市、区公务接待管理有关规定,坚持厉行节约、反对浪费,严格公务接待审批制度,同时加强审核把关,做到手续齐全、事由清楚、标准符合,坚决杜绝无公函接待、异地接待、超标准接待、超人员陪餐、人数不符等,杜绝购买烟酒、土特产等行为。

  14.关于“差旅费开支风险较大”的问题。

  整改情况:一是严格执行中央八项规定及其实施细则精神,健全内部控制制度,单位财务人员、分管领导严格审核原始票据,严肃处理违规报销费用等问题。二是修订局财务管理制度,针对差旅费用支出、报销流程、内控管理等方面列出详细要求。三是财务人员认真学习区有关差旅费报销的文件,严格审核报销单据,并组织各股室工作人员学习。

  15.关于“公务用车管理不到位”的问题。

  整改情况:一是修订《佛山市高明区司法局公务车使用管理制度》,严格执行公务用车管理相关制度。公务出行统一从广东省公务用车服务平台申请、调派。同时规范租用社会车辆相关手续,做到规范、合理用车。二是财务人员认真学习公务用车费用报销的相关文件,严格审核报销单据。三是完善公务车使用登记和加油登记。

  16.关于“经费报销手续不齐全”的问题。

  整改情况:一是加强财务人员对财经制度的学习。组织财务人员分门别类认真学习规章制度,梳理和消化、掌握财务制度的管理方法和管理流程。10月以来,共参加了政府会计准则制度等培训5次。二是规范执行区各项财务管理制度,严格财务审批报销票据,财务人员加强监督审核,全面堵塞资金管理漏洞。三是严格规范资金下拨、发放个人慰问款项及物资领用的证明材料。

  17.关于“政府采购管理不规范”的问题。

  整改情况:一是认真落实政府采购相关制度。二是依法依规做好合同的合法性审查工作,并对送审的合同条款提供补充完善的建议和意见,同时根据我局政府采购的情况,起草了《服务合同参考范本》《货物合同参考范本》等,为各股室草拟合同提供参考。三是财务人员认真学习政府采购支出报销文件,严格审核报销单据,并参加了采购人管理系统使用培训。

  18.关于“饭堂管理缺位问题突出”的问题。

  整改情况:一是完善区司法局食堂管理制度,从食品安全、采购、食堂管理人员职责等方面进一步规范。二是安排专人管理饭堂,加强对食堂饭菜质量、价格和卫生各方面的监督,对食堂卫生、留样情况、送货清单等不定期检查,对食堂从业人员开展食品安全等内容的培训,并督促饭堂从业人员按要求严格做好相关工作。三是采购验收分离,实行由饭堂从业人员提出采购食材需求、管理人员审核下单、供应商接单送货职责分离,加强对食堂从业人员权力制约。

  19.关于“工会经费管理不严格”的问题。

  整改情况:一是全面贯彻落实《关于加强基层工会经费收支管理的实施意见》,加强对省总工会有关基层工会经费管理相关规定学习,对巡察指出问题的单据补充完善相关资料。二是制定《佛山市高明区司法局工会工作制度》,规范工会经费支出。三是严格工会财务审批报销票据,支出票据须按流程审批后,按照规定做好审核报销入账。

  20.关于“会计档案保管不善”的问题。

  整改情况:一是对财务人员进行了批评教育,并经党组研究责令其作书面检讨,并补回相关材料。二是进一步规范档案管理工作,严格履行查(借)阅档案手续,建立人员出入档案室登记、档案资料移交、档案查(借)阅审批登记以及档案利用等工作台账,坚持以制度促规范,以规范促提升。三是严格按照《高明区司法局档案保管、借阅和利用制度》,进一步做好档案资料的存放管理工作,定期开展档案检查,每年至少核对库存档案数量一次,做到数字准确,账目与实体相符。

  21.关于“固定资产管理不到位”的问题。

  整改情况:聘请广州盛祺信息科技股份有限公司对单位资产进行全面清查盘点的工作。

  22.关于“举办微信普法活动缺乏有效监督”的问题。

  整改情况:一是与网络技术公司协商查找出现问题的原因。二是举一反三,在2020年宪法宣传周组织的宪法知识竞答活动中,与网络技术公司签订合同时,明确答题普法红包发放的数量及发放的方式,并对网上微信普法活动全过程进行监督,通过查看公众号后台,及时掌握活动及红包的发放数量和大小,保证活动的公开、公平、公正。三是落实专人管理,负责跟进微信普法活动全过程,注意保存活动相关数据,以备查阅。

  (三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题的整改

  23.关于“党员发展程序不规范”的问题。

  整改情况:一是通过党员大会、支委会、党小组会议,重温《党章》,党务工作者自觉学习党务工作手册,特别是对发展党员工作进行了深入学习,参加广东省党建基础业务线上集中培训,进一步加强对党支部规范化建设、发展党员等工作相关知识的学习。二是严格按要求发展党员。11月区司法局党支部接收了一名预备党员,并完成一名预备党员转正事宜。

  24.关于“党员量化积分管理不严谨”的问题。

  整改情况:一是结合实际工作,对党员量化积分管理制度进行细化,明确加、扣分项。二是各支部每月严格按要求研究党员量化积分相关事宜,并在每季度结束后的10日内对相关情况进行公示。三是根据党员量化积分情况评选出支部“季度学习之星”。

  25.关于“党费收支管理不规范”的问题。

  整改情况:一是对出现的党费收支管理不规范问题积极查找原因,总结经验教训。二是参加学习培训。各党支部书记参加了区直机关党工委的培训学习,特别是对党费收缴工作进行了深入的学习,会后相关的内容也传达给党务工作者。此外区司法局机关党委专职副书记、公证处支部党务工作者参加广东省党建基础业务线上集中培训,进一步加强对党费收缴使用管理工作相关知识的学习。三是进一步规范党费收缴、使用和管理,建立专账,按时足额收缴党费,并对党费收缴情况进行公示。

  26.关于“党员学习教育落实不到位”的问题。

  整改情况:一是各支部制订党员学习教育培训计划,严格落实“三会一课”制度,拓宽学习渠道。通过采用“学习强国”、“广东党建云”等网络平台多途径组织党员参加学习培训。目前我局党员、干部“学习强国”使用率达到100%,局机关党委专职副书记、局机关党支部书记被评为佛山市首批“学习之星”;年初至今司法局机关党支部共有18篇信息简报被“学习强国”平台采用,其中有4篇登上全国平台。二是实行党员学时登记管理,局全体在职党员学时均达到要求时间。三是建立学习长效机制,局机关党委办每月检查党员学习笔记并与党员量化积分管理相结合,对学习表现突出的党员进行“党员月度学习之星”评选,对学习相对落后的党员进行提醒谈话并给予相应的扣分。

  27.关于“‘三会一课’制度落实不严格”的问题。

  整改情况:一是各支部严格落实“三会一课”制度,真正做到时间、人员、内容三到位。二是规范“三会一课”记录及同步进行党建云系统的录入,会议记录专人保管,保持卷面整洁、字迹工整、表达准确。三是每月机关党委都对各支部、党小组会议记录情况进行专项检查;四是支委委员在参加会议后均能及时做好会议记录。

  28.关于“领导干部培养存在短板”的问题。

  整改情况:一是召开局党组会议传达学习习近平总书记在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的重要讲话,要求局年轻干部要切实提高7个能力。召开局青年干部座谈会,由党组书记、机关党委书记、司法局党支部书记分享个人成长经历,鼓励广大青年坚定理想信念、注重学习提高。二是制定了《关于加强各股室(处)常态化交流学习的方案》,通过征求各股室意见,收集带学课题。三是强化干部培训。2020年第四季度共安排50多人次参加市、区各类培训班,特别是连续安排8名年轻干部参加区2020年区直机关中层及以下干部轮训班,通过培训不断提升年轻干部履职能力和政治素养。四是坚持党建引领,结合新时代对党员干部的新要求,加强学习教育,提升政治站位,增强支部活力,补选了1名年轻的支部委员。充分调动党员干部在履行岗位职责、党员进社区、结对帮扶等方面积极性、主动性和创造性,发挥党组织战斗堡垒和年轻党员干部先锋模范作用。

  29.关于“高素质专业化人才缺乏”的问题。

  整改情况:一是建立每周业务学习制度。每周利用半天以上时间进行业务学习,提高劳务派遣人员的业务水平和法律知识。积极主动邀请行业内资深公证员进行经验交流,多形式、多渠道推进业务学习制度的落实,确保学习成效。二是加大公证人才的引进力度。在前期区委编办同意增加2名公证员编制的利好环境下,积极主动开展招录工作。三是编制2021年经费预算,争取区政府的支持,以购买服务方式引入专业翻译服务。四是加强管理,建立考核机制。目前公证处对劳务派遣人员的工作情况建立了考核,按照考核标准进行评分,按照最终得分确定服务费。

  30.关于“对选人用人工作不严谨”的问题。

  整改情况:一是局党组把《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》的学习作为一项经常性重要任务抓紧抓实,并专题学习了干部人事档案方面的政策法规,让班子成员掌握干部任用的程序及条件。二是严格执行干部选拔任用程序。将选人用人工作有关程序和要求逐条逐项列出,图表化、具体化为组织人事干部提供工作指引,严格按照程序办事,规范执行选人用人动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等有关工作要求,做到履行程序不走样。三是加强业务培训。在政工室业务月度推进会上组织了政工干部认真学习党政领导干部选拔任用有关规定,进一步深化相关人员对选人用人和干部人事档案工作的认识,提高业务水平。

  31.关于“对领导干部重大事项监管缺失”的问题。

  整改情况:一是通过局党组会、全体干部职工专题学习会、部门工作例会等形式专题学习了公职人员因私出国(境)管理和重大事项报告、婚丧嫁娶喜庆事项报备等方面的有关文件规定,切实提高了干部职工对重大事项报告各项工作的认识。二是加强日常监管,严格因私出国(境)审批程序。严格落实国家公职人员出国(境)审批管理的相关规定,严格执行出国(境)证照使用登记保管制度,严禁干部个人保管有关证照,严格遵守“一事一签”规定。三是查漏补缺,完善备案信息。坚持自查问题与自纠完善同步进行的原则,严格执行公职人员因私出国(境)管理工作的有关规定,对应当登记备案、但未登记备案和备案信息不完善的干部,全部进行登记备案和完善补缺。对局科级以下人员进行出国(境)证照情况全面自查,收集了全局科级以下干部职工在国家移民管理局小程序中查询证件信息,并对证件查询信息与集中保管的证照一一核对。针对存在的超过出发前5个工作日领取证件、未在回国后10日内交回证件等较突出的问题,与相关的18人进行了核实,进行批评教育,并强调了公职人员出国(境)管理工作有关要求。四是集中清查,统一证件管理。对全体公职人员所持有的因私出国(境)通行证、护照逐人进行一次集中清查,在规定时间前统一收回,建立台账,集中管理。同时对科级以下干部申领、新办出国(境)证件或办理签注借出证件,出国(境)回来后归还证件的程序和所需提交的资料均作了指引。五是指定专人负责公职人员因私出国(境)管理和重大事项报告,做到日常提醒监督。

  32.关于“局党组落实主体责任有差距”的问题。

  整改情况:一是常态化开展廉政学习。党组成员带头学习党章党纪党规,开展“党员随身微教育”活动,以学促思,以学促行,筑牢全体党员干部严明政治纪律、严守政治规矩、清正廉洁的思想防线。二是开展警示教育。举办2020年党章党规党纪教育培训班,通过观看区纪委监委拍摄的《2020年作风建设专题片》和市、区党风廉政教育专题片,集体学习市、区关于党员干部及公职人员酒驾醉驾问题整治工作要求,到高明区红色廉政文化教育基地参观学习等,用典型案例、身边违纪案例等教育身边人,发挥警示、震慑、教育作用。三是开展家庭助廉活动,通过“家访”进行一次家庭助廉教育,把党的政治纪律和政治规矩教育内容贯穿渗透到党员干部工作时间的八小时以外,发挥家庭成员“廉内助”作用。四是不定期组织开展岗位廉政教育,2020年10月至今纪检监察组对各股室进行了全覆盖走访,与班子成员、各股室负责人进行了廉政谈话,跟进巡察整改情况,督促落实重大事项报告工作,抽检了财务账册,做到抓早抓小,防微杜渐。

  三、巩固整改成果,全面加强司法行政各项工作

  经过3个月的集中攻坚,我局整改工作取得了初步成效。但对照区委要求,仍存在压力传导不够有力、整改措施不够精准、整改成效不够明显等不足。局党组将带头发扬“钉钉子”精神,坚持标准不降、要求不变、力度不减,在较真碰硬、抓常抓长中,持续推动各项整改任务落地见效,不断巩固提升巡察整改成果。

  (一)以更强担当夯实“两个责任”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神为指导,突出以上率下、层层示范,各党组织、各股室切实担负起主体责任,严格按照排定的“路线图”“时间表”,全力做好“巡察后半篇文章”。继续紧紧盯住中央八项规定精神的落实,纪检监察组认真履行监督责任,突出主业主责,聚焦党风廉政建设和反腐败工作任务,执好纪、把好关,切实营造风清气正的政治生态。

  (二)以更高标准抓好后续整改。坚决落实区委巡察工作要求,继续严格对照整改工作方案,在总结前期经验做法基础上,坚持目标不变、标准不降、力度不减,推进各项整改任务落到实处。对已整改到位的,及时组织“回头看”,巩固成果、防止反弹;对近期能整改到位的,稳步推进、跟踪督办、逐步销号;对短期内难以解决的问题,按计划逐步整改,直至彻底解决。

  (三)以更优机制巩固整改成效。把阶段整治与长期整改、堵塞漏洞和源头治理相结合,注重以点带面、举一反三。针对整改工作中已经建立的各项制度,局党组将坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,查漏补缺抓紧制定完善,堵塞制度漏洞;对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立长效制度体系,防止问题反弹回潮。

  (四)以更实举措统筹全面依法治区工作发展。坚持把巡察整改过程作为统一思想共识、凝聚高质量发展强大合力的过程,作为对党员干部领导水平、工作能力的重大考验,将巡察整改落实与贯彻落实上级关于法治国家、法治政府、法治社会建设各项决策部署紧密结合,与推动当前全区司法行政重点工作紧密结合,在公共法律服务、重点人群管理方面以点上问题整改推动面上工作提质,促进全面依法治区工作不断提升。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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  中共佛山市高明区司法局党组

  2021年4月1日