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中共佛山市高明区卫生健康局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

发表单位:高明区纪委 发布时间:2021年04月01日 10:00 转发至: 

  根据区委统一部署,2020年6月5日至2020年8月7日,区委第二巡察组对中共佛山市高明区卫生健康局党组(以下简称“区卫生健康局党组”)进行了巡察,2020年9月28日,区委巡察组向区卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、以政治建设为统领,将巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。

  一是提高政治站位,增强整改政治自觉。坚持把巡察整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的政治要求和具体行动。对区委巡察组指出的问题照单全收,主动对号入座,逐项推进整改,不折不扣完成好巡察整改重大政治任务。

  二是坚持以上率下,压紧压实整改责任。成立巡察整改落实领导小组和专项督查领导小组,主要负责人切实履行好整改工作第一责任人职责。2020年11月10日召开巡察整改专题民主生活会,深挖问题产生的根源。

  三是突出整改实效,从严从实推进整改。制发了《中共佛山市高明区卫生健康局党组关于落实区委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》和问题、责任和任务“三张清单”。2020年10月20日,召开巡察反馈意见整改落实动员大会,全面分析区委第二巡察组巡察区卫生健康局反馈情况,深入了剖析存在问题的三方面原因,认真部署了整改四个阶段主要工作。

  四是强化机制保障,推动整改落地见效。建立并严格执行定期研究、定期汇报、常态督导等3项整改工作机制,解决整改工作中存在的困难和问题,跟进责任股室落实整改工作进展,推动巡察整改落实见效。

  五是注重统筹兼顾,推动整改常态长效。把巡察整改和疫情防控、建设“健康高明”等中心工作有机结合起来,集中整改具体问题,解决突出问题,从制度和机制上找原因,建章立制、堵塞漏洞、规范今后。

  二、对巡察反馈意见所指出问题的整改逐条对照落实整改工作情况

   (一)聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面问题的整改

  1.关于“没有严格落实‘第一议题’学习制度,党组会议记录简单随意”的问题。

  整改情况:一是提高认识。认真学习区委《关于建立健全坚决落实“两个维护”十项制度机制的意见》和《中共佛山市高明区委办公室关于严格落实第一议题制度的通知》,增强组织学习“第一议题”的思想自觉和行动自觉。二是完善制度。制定《中共佛山市高明区卫生健康局党组落实“第一议题”学习制度工作办法》,推动“第一议题”学习制度实现常态化、规范化、制度化;三是落实责任。针对存在问题由党组成员对具体负责人进行谈话提醒,强化会议记录的严肃性。明确专人负责,严格落实“第一议题”学习制度。四是举一反三。将在全系统开展落实“第一议题”制度的督查,对存在问题立行立改。

  2.关于“党组中心组理论学习落实不到位”的问题。

  整改情况:一是强化理论学习思维。召开理论学习中心组会议,认真学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》。整改期间,组织开展专题理论学习3次,对习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神暨学习贯彻党的十九届五中全会精神等内容进行了专题研讨。二是规范开展中心组理论学习。制定了《中共佛山市高明区卫生健康局党组中心组2020年理论学习计划》,全年开展理论学习10次。三是理论学习成果转化明显。确实把理论学习转化为工作成果,共撰写调研报告7份,出台了《关于进一步落实全面从严治党主体责任的通知》等一系列文件。四是全面开展理论学习专项督导。采取了集中检查和专项督导方式,对15家医疗卫生单位进行一次现场督导,实现全覆盖,发现理论学习存在问题35个,并逐一进行了现场指导,有力扭转了各医疗卫生单位理论学习薄弱的局面。

  3.关于“意识形态工作落实不到位”的问题。

  整改情况:一是全面加强党对意识形态的领导。牢固树立意识形态工作是党的一项极端重要的工作的意识。重点分析研判了卫生健康系统队伍思想动态和系统网络安全问题。二是全面履行意识形态管理职责。完成541名在职党员排查,未发现有参加迷信活动的党员干部。三是充分利用“学习强国”平台开展理想信念教育。2020年全年供稿“学习强国”平台95条,上全国平台11条,在全区排在前列。健康高明微信平台推送400多条信息,有力强化了卫生健康领域意识形态阵地建设和管理。

  4.关于“贯彻落实上级政策要求不到位”的问题。

  整改情况:一是严格落实工作要求。落实医疗机构主体责任,逐一审核纠查方案,明确一把手负总责。2020年11月17日,组织召开高明区卫生健康系统行风建设、巡察整改暨药品管理专项工作会议,下发《关于规范公立医疗机构药品供应服务工作的重新核查通知》,重新核查14家医疗卫生单位整改工作方案和工作情况,明确一把手负总责。二是组织开展全区医疗机构查纠整改情况“回头看”。组织对公立医医疗机构药品供应工作进行检查,开展“回头看”,针对检查发现的存在问题,发出了检查情况通报,逐一开展整改。三是举一反三,强化执行。对2019年以来党中央、国家、省部署的医政医管重大决策,全面梳理 5 项,逐一检查,未发现了落实不到位的、执行不到位的。

  5.关于“医疗机构设置审批公示随意性大”的问题。

  整改情况:一是深查原因,吸取教训。针对存在问题,局党组由分管班子成员对相关责任人进行“红脸出汗”,吸取教训,引以为诫。各审批人员进行了批评和自我批评,并对今后如何做好审批工作进行了表态。撰写了《关于区委第二巡察组对区卫健局党组巡察发现的行政审批案件问题的情况说明》。二是强化学习,规范流程。组织工作人员,开展专题学习,全面理解有关医疗机构行政审批的规定、流程、要求等。按“放管服”的要求,建立行政审批AB角双审核制度,严格实施医疗机构设置审批各项规章制度。三是扎牢笼子,防范风险。进一步明确行政审批的权力运行及监督机制,在最新的“两证合一”制度内增加相关股室,专家的联审机制。建立医执业登记医疗机构现场验收和集中审核机制,制定《高明区卫健局医疗机构执业许可(登记注册)股室讨论意见表》。

  6.关于“党组议事制度制定不严肃、执行不到位”的问题。

  整改情况:一是完善议事决策规则。修改完善《“三重一大”议事规则》、《党组议事规则》、《局长办公会议议事规则》,更科学规范全局议事制度。二是压实责任。对相关负责同志进行谈话提醒,要求加强执行议事制度,及时形成规范会议纪要,接受监督;三是建立督查制度。每季度检查决策事项的执行情况,建立进行通报制定,确保上级和局党组决策部署严格执行到位。

  7.关于“党组议事决策制度执行不严格”的问题。

  整改情况:一是规范议事过程。提高会议效率,明确议题由分管班子成员说明,严格执行党组书记末位表态制度;二是强化会前沟通酝酿。议事较为复杂或廉政廉洁风险较大的,要反复征求意见建议,明确防范风险要点。提高议题报送质量,提供更为详尽的资料。三是明确会议记录人员。建立AB角记录制度,确保如实记录参会人员的表态发言。

  8.关于“以局长办公会议代替党组会议讨论决定重大事项问题突出”的问题。

  整改情况:一是清晰界定议事范围。组织对新修订议事规则进行学习,明确界定上会范围;二是认真对照议事规则。根据议事决策规则列明上会依据,避免出现对党组会议和局长办公会议决策事项范围混淆不清的情况;三是强化议题审核,对较为复杂或难以界定的事项进行联审,再由主要领导或分管领导核定。

  (二)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题的整改

  9.关于“党组对下属事业单位党组织管理不到位、管党治党‘宽松软’”的问题。

  整改情况:一是举办单位党支部书记培训班。全面解读《规定》,明确各医疗卫生事业单位按《规定》第二条落实全面从严治党主体责任。梳理汇总事业单位工作人员受惩戒后有关年度考核和绩效发放的规章制度8份,转发到各医疗卫生单位,解决政策不明的问题。二是约谈相关主要负责人。对未按落实相关规定的单位负责人进行批评教育,责令立行立整。三是举一反三,全面清查2019年以来系统工作人员受惩戒后的执行情况,加强对执行惩戒后有关年度考核和绩效发放的指导,明确各年度绩效发放要求。

  10.关于“担当创新意识有待加强”的问题。

  整改情况:一是强化担当创新意识。下发了《关于印发<高明区医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”工作程序>的通知》,于2020年11月16日正式实施两证合一制度。二是规范新流程,落实新制度。制定我区医疗机构设置审批与执业登记两证合一工作程序和办事指南,修订了一次性告知书、办事指南、申请表格、公示流程等发行政服务中心窗口发布,指导群众熟悉新流程。三是优化流程,提升质量。组织行政服务中心窗口受理人员再次进行了学习和答疑,对办事指南如何有效指导办事人员进行了详细的研讨,并进行了细致的修订。提升审批效率,为群众提供优质高效的服务。

  11.关于“落实卫生系统改革工作目标有差距”的问题。

  整改情况:一是全面分析指标任务。收集各医疗卫生单位2019年有关数据及前两年医改指标,进行全面分析,结合医改的方向,在目前加强基层单位诊疗服务水平,引导患者在本辖区就医。二是攻坚克难压缩平均住院日。将全区公立医院平均住院日较上年缩短2%,纳入公立医院绩效考核指标。加快推医疗资源下沉,加强基层卫生站建设,改造提升8家乡村卫生站,提高农村医疗卫生服务水平。合理确定各级各类医疗机构功能定位,合理控制医疗费用增长。三是加大合理用药的监督力度。成立区级药学质量控制中心,常态开展抗菌药物、辅助药物等专项检查,督促医疗卫生单位严格落实处方负面清单管理,落实处方点评、抗生素使用、辅助用药、耗材使用管理等制度。2020年11月30日至2020年12月1日,我局组织到各公立医疗机构开展药政管理工作督导检查,并下发了检查情况通报。四是加快提高全区居民健康档案建档率。组织开展了全区各单位居民健康档案责任人的业务培训;结合基本公共卫生服务项目年度考核工作,对各单位的健康档案规建档数、动态使用率进行考核。截止至2020年11月20日,全区累计建立居民健康档案406426份,居民健康档案建档率为91.76%,达到医改90%目标要求。

  12.关于“印刷宣传品(资料)没有实行管办分离”的问题。

  整改情况:一是制订出台了《关于印发佛山市高明区卫生健康局采购核价管理规定的通知》,成立采购核价小组。二是明确采购核价小组工作职责,负责采购审核、实施、监督等工作。三是规范采购流程,制定采购计划,确定评分方式,通过OA流程审批后发出或在网站公告。

  13.关于“没有严格执行定点采购制度”的问题。

  整改情况:一是熟悉政策,规范执行。组织学习政府采购的有关制度、文件规定,严格执行局制定出台的《佛山市高明区卫生健康局采购核价管理定》。二是核实原因、明确责任。对反映的采购事项,认真开展核查。进一步加强政府采购工作管理,2020年12月15日对经办相关股室负责人进行了集体提醒谈话。三是出台方案,规范采购。制订并印发《佛山市高明区卫生健康系统政府采购三年专项行动工作方案》,明确各单位要按专项行动要求全面规范政府采购行为。

  14.关于“党组从严治党主体责任落实不到位,下属事业单位违反中央八项规定和实施细则精神仍有发生”的问题。

  整改情况:一是开展滥发津补贴专项整治。印发了《佛山市高明区卫生健康局整改违规发放津贴补贴专项行动方案》,成立滥发津补贴专项整治工作小组,组织各医疗单位对单位发放的津补贴情况开展自查自纠,共发现存在问题12个,现场进行了反馈,并指导整改,目前已基本完成整改或明确了整改方向,局党组将继续跟进,直到问题整改完毕。二是发挥绩效分配指挥棒作用。全面汇总并审核各医疗卫生单位的绩效分配方案,要求各医疗卫生单位严格落实绩效分配方案的制定、修改、审批程序,定期核查执行情况。已完成14家医疗卫生单位绩效分配方案审核工作。三是核实有关发放津补贴行为。根据核查情况,要求相关单位认真学习并熟知相关文件规定及制度规范的重要性,在今后的工作将举一反三,加强各项规章制度的学习,切实落实各项制度的审批流程和事后监督把关,已完成整改。四是加强公务接待管理工作。进一步强调公务接待要求,严格执行政策文件,并将该通知一并抄送至下属各医疗卫生单位,督促各医疗卫生单位根据单位实际制定公务接待管理规定,突出纠正无公函接待等问题,严格落实公务接待审批制度,制定审批流程和审批表,完善公务接待报销规定。

  15.关于“未经审批乘坐飞机公务出行”的问题。

  整改情况:一是加强学习。印发了《关于加培训费、会议费管理的通知》,整理收集目前执行的区组织部门、财政部门有关会议、培训等规定文件,通过OA下发至局机关全体干部职工及各下属医疗卫生单位进行学习。二是强化执行。印发《关于做好各类差旅费报销工作的通知》,明确所有人员必须严格执行《佛山市高明区区直党政机关和事业单位差旅费管理办法》。要求下属单位参照区卫健局及区政府有关规定制度制定本单位的相关制度。三是严格审批。加强对财务人员的培训,严格审批流程,对各项报销的凭证进行严格审核。

  16.关于“车辆维修、保养未经审批”的问题。

  整改情况:一是健全相关工作制定。制定《大额维修审批单》,列明维修项目;二是选定维修单位。选定定点维修单位,如非特殊或紧急情况,由专人负责跟进车辆的日常维修,并且不得到其他单位进行维修;三是加强审核。加强对票据进行审核,报销必须附维修项目明细,对于超过规定金额,不能提供审批单的,不予报销。

  17.关于“专项资金使用管理不规范”的问题。

  整改情况:一是加强对资金使用管理。修订和完善局的财务审批制度、党组及局长办公会议制度,严格执行党组会议及局长办公会议议事制度规定审批资金使用,明确严格按单位的财务审批管理制度支出资金,防范和杜绝挤占、挪用专项资金等问题,确保专款专用,强化监督作用,落实责任追究。二是规范各单位专项资金的管理。印发《关于开展专项资金使用情况自查工作的通知》,组织各医疗卫生单位对单位的专项资金使用情况开展自查自纠,严查违规使用专项资金的各项行为。三是是加强专项资金的使用绩效管理。自编制2021年的预算起,区卫生健康局及下属单位编报财政的专项预算全部按财政要求编制绩效预算,其中基本公卫资金项目今年接受区财政局委托第三方的重点绩效评价。

  18.关于“固定资产管理制度执行不到位”的问题。

  整改情况:一是依规调整账务。盘亏的资产处理情况资料交至国库支付中心资产部备案,待完善审批手续后调账。二是落实责任。加强培训,明晰责任,严格遵照局制定的《固定资产管理办法》,明确各股室资产数量,财务股与各股室共同管理本局固定资产。三是加强督导。印发《关于开展固定资产账务情况自查工作的通知》,组织各医疗卫生单位对单位的固定资产账务情况开展自查自纠,撰写自查报告,对各医疗卫生单位出现的问题进行归纳总结,提出相应的解决措施。

  19.关于“合同签订存在廉洁风险”的问题。

  整改情况:一是认真核实。认真、严谨对合同的合法合规性、时效性、资金交付使用、廉政风险等进行审查,对出现问题的原因进行认真分析。二是积极防范合同签订廉洁风险。组织学习《中华人民共和国合同法》,邀请专职律师开展《政府合同审查与履约管理》专题讲座,进一步提高全体干部职工合同管理水平,积极防范合同签订廉政风险。三是建立单位合同签订流程、指引。印发了《佛山市高明区卫生健康局合同签订管理工作指引》,进一步明确本单位各类合同的签订流程,规范单位合同签订、履行和付款程序,强化合同签订人的主体责任。四是实施合同的履约检查,事后分析评估。印发了《关于开展实施合同情况检查工作的通知》,对正在实施未完成的10项合同开展专项检查,重点检查合同履约和管理、廉政风险等情况,对检查发现的问题及时整理汇总,检查工作发现存在问题24条,已分别提醒注意纠正。

  20.关于“党组对下属事业单位工程项目推进未能有效监管”的问题。

  整改情况:一是会同区、街道两级人大机关等相关部门大力协调,指导荷城街道中心卫生院于2020年1月3日通过向法院提起诉讼立案,顺利解决历史遗留问题。督促荷城街道中心卫生院新门诊综合大楼重新装修工程于荷街道街道于2020年11月份开始全面动工,有望在2021年2月底前完成装修,尽快投入使用,服务当地群众。督促区慢病站和区计生服务站建立健全单位的建设项目管理体系,规范政府采购工作流程,细化政府采购的每一个步骤,务必将采购工作做到合法合规。建立对下属事业单位工程项目的有效监管机制。汇总收集有关工程项目建设的规章制度,结合本系统实际情况,针对不同类形机构或不同金额的项目,分类建立审批、指导、监管制度,避免下属医疗卫生单位再次发生类似制度执行不到位、存在偏差等问题。二是成立“高明区卫生健康局落实区委第二巡察组反馈意见工程项目整改协调小组”,多次与区发改局、财政局、住建水利局等部门沟通,了解工程变更管理的有关要求和办理程序。2020年12月22日,联合业主单位潭山医院、监理单位、施工单位、设计单位和康复村的代表对工程项目进行验收,现工程项目正式交付使用。

  21.关于“党组未能及时指导下属事业单位完善有关制度建设”的问题。

  整改情况:一是规范采购制定。印发《关于做好各单位采购制度收集工作的通知》,对检查发现的问题及时整理汇总,明确按要求进行修订完善,实现监督管理标准的统一。二是建立健全内控管理制度。完成对本单位《“三重一大”议事规则》、《党组工作规则》、《财务审批管理制度》等一系列内控制度的修订,并新制定了《采购核价管理规定》、《合同签订管理工作指引》等工作规范,将于近期重新修订印发本单位《制度汇编》,并下发至各医疗卫生单位参考。三是建立制度执行情况督查工作机制。定期检查各医疗单位单位有关制度的落实情况,通报存在问题,并指导落实整改措施,组织对部分下属单位的财务制度执行情况进行抽查,并督促落实的相应的整改措施。

  (三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题的整改

  22.关于“党建引领作用发挥不充分,党建工作抓而不实”的问题。

  整改情况:一是抓实基层党建工作。召开党组会议,专题研究部署第四季度党建工作,逐一审议发展党员,审议局机关党组织换届选举工作,决定举办一期党支部书记、党务工作者培训班。二是认真研究医疗卫生单位班子建设。三是加强督导。已完成对15家医疗卫生单位的党建督导,在公立医疗卫生单位绩效考核方案中完善了党建部分,指导并参加区人民医院党委对党支部工作的考核,纳入绩效管理,党支部工作明显规范化。

  23.关于“局机关党委对公立医院发展党员指导把关不严,党员归属感不强,入党意愿低”的问题。

  整改情况:一是提升发展党员的业务水平。指定1名党建指导员专职抓发展党员工作,确保发展党员工作有人负责,有章可循,业务水平明显提高。二是严格发展党员程序。2020年,局机关吸收预备党员8名,严格把关每一份材料,全部按规定程序进行发展。三是大力发展高素质医务人员为党员。2020年,有2名同志在湖北武汉火线加入中国共产党,21人提前确定为入党积极分子,带动了全系统医务人员积极向党靠拢。

  24.关于“下属事业单位开展民主生活会指导不足”的问题。

  整改情况:一是加强指导。全面指导区人民医院党委、区中医院党总支开展巡察整改民主生活会,与两院同步实施会前学习、征求意见建议、谈心谈话和撰写对照检查材料等,对会上注意事项进行了梳理明确。二是明确程序。落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,确定区人民医院党委民主生活会的主题,审议方案,审批召开时间。三是列席会议。由局党组成员和驻局纪检监察组组长列席两院民主生活会,指导推动巡察整改落实。四是加强培训。专题培训民主生活会、组织生活会、“三会一课”有关规定,推动各级党组织组织生活规范化。

  25.关于“提拔任用干部的程序不规范”的问题。

  整改情况:一是严格执行选人用人规定。组织学习组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》。二是细化、精准化选人用人程序。制定“高明区卫生健康局及下属事业单位干部选拔任用程序流程图”,并对医疗卫生单位负责人事工作同志进行培训。实行提拔任用干部档案双人审核机制,规范干部选拔干部任用方式和程序,确保履行程序不走样。三是立行立改,严加把关。对提拔任用干部中存在问题进行整改,切实规范提拔任用干部各项程序,确保执行程序一步不缺、履行程序一步不错,把好选人用人关。

  26.关于“干部考察不深入、不细致”的问题。

  整改情况:一是加强对干部队伍的综合分析研判。深入了解干部的日常表现,理想信念、为民服务、履职能力、责任担当、清正廉洁和个性特质等6个方面,对优秀干部进行综合分析研判,认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,熟悉工作程序,掌握工作要领,理清研判思路,考准考实干部。二是加强与区委组织部的沟通。制定“高明区卫生健康局及下属事业单位干部选拔任用程序流程图”,确保干部考察程序规范。三细心审核考察材料。在选人用人过程中,严格审核各种考察材料,做到事无巨细,逐一把关,确保考察程序规范。

  27.关于“干部交流轮岗力度不够”的问题。

  整改情况:一是全面摸排,提前谋划。二是完善交流轮岗制度。落实《关于调整佛山市高明区医疗卫生事业单位管理体制机制的实施方案》,深入推进区域内医疗卫生单位领导班子成员、中层干部的交流轮岗,尤其是要推动优秀干部向基层医疗卫生单位的常态化流动。三是畅通退出渠道。严格执行事业单位领导人员聘期制,每个聘期一般为三年至五年,在同一岗位连续任职一般不超过十年。

  28.关于“党组对下属事业单位干部队伍建设重视力度不够、统筹谋划不足”的问题。

  整改情况:一是综合分析研判。认真分析卫生健康系统目前干部队伍建设,对未配置齐全的班子,提前谋划,通过提拔、提调、交流等形式选优培强下属事业单位领导班子,努力推动我区卫生健康事业向前发展。二是加强班子建设。已完成卫监所所长的选拔任用工作,办理了单位法人变更。三是完成新市医院院长选拔任用。已选任区新市医院院长,并完成单位法人变更。

  29.关于“因私出国(境)管理不严”的问题。

  整改情况:一是强化责任,加强监督管理。实行专人负责通行证、护照的集中保管、使用登记等工作,切实加大了党员干部出国(境)管理工作力度。二是完善机制,规范程序。严格执行工作制度。严格把关因私出国(境)次数和时间,抓好日常管理监督。建立台账,使用《因私出国(境)证件借出归还登记表》,建立台账,逐一登记好因私出国(境)信息,实行签名制。制定因私出国(境)和外出审批表,建立层级审批制度。三是加强学习,建立沟通机制。2020年11月11日,召开全体干部职工、下属事业单位领导干部、政工干部出国(境)专题学习会议。学习了相关出国(境)管理文件,强化了纪律意思,防止以后出现违规出国(境)事件。

  30.关于“党组落实全面从严治党主体责任不到位”的问题。

  整改情况:一是全面加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。召开专题会议,专题传达学习区纪委十二届五次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神,认真研究部署党风廉政建设工作。修改《区卫生健康局党组(班子)成员挂钩联系工作机制》,建立由局领导班子会同驻局纪检组,每年至少2次到挂钩联系医疗卫生单位组织研究部署党风廉政建设和反腐败工作的机制,充分履行“两个责任”。二是抓制度建设,规范议事规则。出台《关于进一步落实全面从严治党主体责任的通知》,指导各医疗卫生单位建立完善党组织和行政班子议事决策制度,实施“三重一大”由党组织会议决策的机制,同时实行会议纪要备案制度。制定了《关于开展党内谈话的意见》、《关于开展警示教育的意见》、《关于开展警示教育的意见》等规章制度,有力推动各医疗卫生单位落实党风廉政建设主体责任。三是常态开展纪律教育,筑牢“不敢腐”防线。印发《2020年高明区卫生健康系统开展纪律教育学习月活动的方案》,组织党章党规党纪培训班,组织党员干部到市纪法教育基地、区红色廉政教育基地参观学习。组织观看市、区纪委拍摄的警示片、聚焦作风片,广泛在系统开展警示教育。四是支持驻局纪检组做好监督执纪工作。落实驻局纪检组关于行政审批事项、党组会议记录的意见建议,完成3名党员干部的党纪政纪处分。

  31.关于“纪检组落实全面从严治党监督责任存在短板”的问题。

  整改情况:一是落实监督职责。督促驻在部门严格执行中央八项规定及实施细则精神,常态化开展廉政教育,高质量召开党风廉政建设专题会议。提醒区卫健局班子及下属单位负责人需牢记初心使命,“严守六律”,筑牢思想防线、坚守廉洁底线,不越纪律红线。二是压实派驻单位主体责任。落实区卫生健康局党组全面从严治党主体责任,构建“三重一大”备案制度,规范“三重一大”事项决策机制和程序,压实各医疗单位管党治党主体责任;建立班子联点挂钩管理制度。进一步细化管理职责。压实班子成员既管业务又管党建,真真正正履行“一岗双责”。健全医疗单位监察室、党支部纪检委员内部监督工作机制,充份调动基层监督力量,拓宽监督信息,做实监督工作。三是强化纪律教育。组织本系统领导干部到市、区纪法教育基地开展党风政风行风主题教育活动。强化廉政教育,提高纪律意识,筑牢拒腐防变的防线。四是重点人重点事监督。通过召开党组会、专题民主生活会、巡察整改专题会议、谈话提醒等措施,约谈被巡察单位相关人员5人次,要求整改落实抓铁有痕,敢于较真碰硬,切实压实主体责任,推动巡察整改见底见效。

  32.关于“巡察、审计监督工作认识不足”的问题。

  整改情况:一是严格开展核查。针对反馈存在问题,认真开展核查,督促相关单位重新修订车辆管理规定,明确车辆的使用管理、行驶安全管理、车辆保养维修、车辆事故处理、车辆事故违章丢失的责任追究等规定。在使用过程中能严格执行,定期审核。二是开展2016年巡察整改“回头看”。全面梳理2016年区纪委巡察组对区卫计局的巡察整改落实情况,核查25个问题,暂未发现未完成的事项。三是局全面推进第三方经济责任审计工作。统一安排委托第三方对5家医疗卫生单位负责人进行2017-2019任期年度经济责任审计。以后每年度将结合工作重点及工作计划安排,开展对下属单位的第三方审计监督。

  三、下一步工作

  区卫生健康局将继续以区委巡察反馈的意见建议为指导,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,紧紧盯住整改重点,特别是需要长期整改的事项,持续开展“回头看”活动,持续推进问题整改,确保已整改的问题不反弹、长期整改的事项取得实效。

  一是提高政治站位,打牢思想政治根基。坚持把政治建设作为班子建设的首要任务,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,把做好巡察整改工作作为一项重大政治任务,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,不折不扣执行落实区委区政府各项决策部署要求,坚决做到令行禁止、政令畅通。认真落实理论中心组集体学习制度,进一步丰富学习形式和内容,更好地用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。抓紧抓牢意识形态工作责任制落实,定期召开分析研判联席会议,研究讨论意识形态领域重要问题,确保卫生健康领域意识形态阵地可管可控。

  二是强化责任担当,推进全面从严治党。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,加快推进公立医院党的建设,抓实抓好基层医疗卫生单位党组织建设,内防反弹、外防输入,全面打赢疫情防控的人民战、总体战、阻击战,巩固我区疫情防控成果。深化党建引领,织牢公共卫生服务网。严格落实好干部标准,建立各医疗卫生单位中层干部选拔聘任管理机制,加强干部队伍培训,提高干部专业素养和专业能力。深入落实中央八项规定精神,持续整治形式主义、官僚主义问题,重点加强对不担当不作为问题、医疗领域腐败和政风党风作风问题等方面的专项治理力度,努力营造风清气正的政治生态。

  三是坚持久久为功,抓好后续整改工作。坚持思想上不松懈、标准上不降低、力度上不减弱,做到问题不解决不松手,整改不到位不罢休,不断把巡察整改工作引向深入。局党组班子成员带头抓好整改,党组书记担起第一责任人责任,班子成员继续抓好分工范围内的整改落实工作。对需要较长时间整改的任务,明确每个时间段的目标要求,确保整改扎实有序推进到底到位。特别是对整改开展不力、效果不明显、群众不满意的,追究有关人员的责任。

  四是健全长效机制,持续深化作风建设。始终坚持问题导向,对巡察整改已完成的事项适时组织开展“回头看”,进一步巩固成果;对需要长期坚持的事项,进一步提高整改标准,持续加大整改力度。同时,坚持举一反三、引以为戒,对整改完成后出现的新问题、新情况,及时剖析深层次原因,认真总结经验,有针对性地研究制定科学有效的规章制度,加快形成完备管用的制度体系,扎紧扎密制度笼子。

  五是做好结合文章,强化巡察成果运用。坚持把巡察整改成果运用与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大四中、五中精神结合起来,认真查摆问题,着力提升疾病防控救治能力,着力提升应急救治能力,力争医改工作取得突破,力争创建工作取得突破,力争项目建设取得突破,推动我区卫生健康事业全面高质量发展。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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  中共佛山市高明区卫生健康局党组

  2021年4月1日