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中共佛山市高明区信访局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

发表单位:高明区纪委 发布时间:2021年04月01日 10:00 转发至: 

  根据区委统一部署,2020年6月5日至2020年8月4日,区委第一巡察组对中共佛山市高明区信访局党组(以下简称“局党组”)进行了巡察。2020年9月28日,区委巡察组第一组将巡察情况向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、以政治建设为统领,将巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

  (一)强化组织领导。成立了巡察整改工作领导小组,由党组书记任组长,其他班子成员任副组长,各股室负责人任组员。领导小组设置办公室,专责统筹推进巡察整改工作。局党组召开了1次专题整改党组会议、1次专题民主生活会、1次专题听取阶段性整改进展情况党组会议,研究部署、组织推进巡察整改工作或具体事项的整改。在巡察整改专题民主生活会上,局党组和党组成员对照巡察反馈问题,主动认领整改责任,深入剖析问题原因,切实开展批评与自我批评,找准了问题根源,明确了努力方向,确保巡察反馈意见整改落实到位。巡察整改专题民主生活会邀请了区纪委监委、区委组织部有关负责同志出席并予以指导。

  (二)迅速安排部署。巡察意见反馈会议后,局党组迅速召开了专题党组会,班子成员根据职责分工主动认领问题。对于能够立行立改的,收到巡察反馈问题后,第一时间落实了整改。同时,班子成员分别组织分管股室深入分析原因,结合工作实际研究提出整改措施,制定《中共佛山市高明区信访局党组关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》(下称《整改方案》),全面部署推进巡察整改工作。

  (三)压实整改责任。局党组将巡察反馈的25个问题细化分解至由4位局党组成员分别牵头跟进,确保每一项整改任务都有一位党组成员牵头负责,同时明确责任部门、责任人、整改期限、整改措施,真正做到“件件任务有着落、个个问题有措施”。整改过程中,各党组成员抓好各自负责的整改工作,指导、督促、监督各股室把问题整改落到实处。明确要求各股室负责同志对整改工作要亲自部署、亲自落实、亲自验收,以确保整改任务不折不扣落到实处。

  二、对巡察反馈意见所指出问题的整改

  (一)聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况方面问题的整改

  1.关于“党的领导核心作用发挥不充分,党建引领思想认识不足”的问题。

  整改情况:一是根据《中国共产党党组工作条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等文件要求,修订完善党组工作规则,调整党组议事清单,对党组会议的原则、研究内容、会议组织和会议成果的落实作了进一步规定,明确党组领导全局各项工作的政治原则,调动班子成员的向心力和积极性,不断提高局党组工作的制度化、规范化、程序化。二是对涉及重点项目、重要人事、重大资金方面的问题,注重听取班子成员及干部职工的意见建议,充分调动发挥干部的整体合力。巡察整改期间,共召开党组会议、党组(扩大)会议11次,专题研究全面从严治党工作、学习贯彻党的十九届五中全会精神安排部署、制定巡察反馈问题整改方案等。三是修订局党组理论学习中心组学习计划,将《中央关于加强党的政治建设的意见》、习近平总书记对信访工作重要指示批示纳入学习计划,并经局党组会议审议印发实施。四是严格落实“第一议题”制度。持续把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”核心内容,坚持全面系统学、及时跟进学、联系实际学。巡察整改期间,党组开展第一议题学习11次。

  2.关于“‘第一议题’学习制度落实不到位,政治理论学习不够扎实”的问题。

  整改情况:一是召开党组会、党组理论学习中心组学习会、党员大会,组织党员干部学习了《中共佛山市高明区委办公室关于严格落实第一议题制度的通知》。二是严格落实“第一议题”学习制度,在每次党组会、党组理论学习中心组学习会、支委会、党员大会召开前,提前确定“第一议题”学习内容,并印发给参会人员提前自学,扎实组织开展理论学习。巡察整改期间,共组织第一议题学习25次。三是修订我局《关于严格落实“第一议题”学习制度的通知》,并组织执行。四是规范党组会议记录,重点规范党组会议记录格式、内容和关键要素,安排办公室主任负责记录党组会议。

  3.关于“开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育不严不实”的问题。

  整改情况:一是制定党组理论学习中心组学习制度、“第一议题”学习制度、调查研究制度、整改落实制度等,常态化开展党员政治教育、调查研究、检视问题、整改落实等工作,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。二是修订“不忘初心、牢记使命”主题教育领导班子检视问题和整改落实清单,进一步完善了整改措施,并抓紧解决还没有解决的问题。三是充分发挥区信访工作联席会议机制作用,督促相关职能部门抓紧重点信访事项的解决,目前正按区委区政府工作部署稳步推进。四是制定谈心谈话工作制度,安排机关党支部组织委员负责记录,并由机关党支部书记每月至少抽查检查1次,确保谈心谈话的规范记录。

  4.关于“意识形态工作重视不足责任落实不到位”的问题。

  整改情况:一是制定意识形态工作机制和意识形态阵地管理制度,明确意识形态工作主体责任定期报告、意识形态领域情况分析研判等。二是按规定学习研究意识形态工作,先后于两次召开党组会议专题学习意识形态工作,并按规定分析研判意识形态工作。三是明确由办公室主任担任党组中心组理论学习秘书,负责记录和保管中心组学习情况,及时规范党组中心组集体研讨会议通知的印发。四是运用“学习强国”学习平台等多种载体进行个人自学。认真抓好个人自学,用好用活“学习强国”学习平台、佛山日报等多种载体,深入学习党的创新理论,及时了解党中央决策、省委部署和市委、区委工作安排。巡察整改期间,8名党员的“学习强国”学习积分相比于巡察意见反馈会议召开时共增加18514学分,人均增加2314.25分,平均每天每人增加26.30学分。

  5.关于“信访维稳工作成效有待加强”的问题。

  整改情况:一是加强对基层的调研指导,局领导班子先后到四个镇街进行调研,深入了解各镇街当前信访工作难点热点,研究下一步工作开展思路。在“信访工作落实情况”指标考核规程中,取消了台账考核,减轻了基层负担。二是加强信访工作人员业务培训,实施“AB”岗、“旧人带新人”的工作模式,提升工作人员能力水平,有效增强信访维稳工作成效。全力做好2020年全国“两会”、深圳特区建立40周年、十九届五中全会等敏感节点信访服务保障工作。三是发挥好区信联办牵头统筹任用,信访矛盾化解攻坚专项行动取得积极成效。按时完成上级2020年交办攻坚案3批17宗,提前2个月组织办结省领导包案处理谢某要求解决低保的信访事项,完满解决了原高明市印染厂54套房屋产权问题信访疑难案件。四是建设“人民满意窗口”,全面开展“最多访一次”工作,2020年全区纳入“最多访一次”的案件186宗,同比上升近10倍,186宗案件全部办结且重复访案件比例不足2%。深化“访调对接”,共介入调解信访事项65起,成功调解55起,调解成功率为85%。成立信访案件复查复核律师工作室,共出具法律意见书4份。

  6.关于“重点工作任务落实不到位”的问题。

  整改情况:一是制定重点工作任务清单,要求责任股室按照规定时限完成各项重点工作。二是加强重点工作任务的跟踪问效,各项重点工作都按时完成,且成效比较好。三是做好每季度召开党组会研究扫黑除恶工作。2020年共召开党组会议研究“扫黑除恶”工作4次,做到每季度研究“扫黑除恶”工作1次,按要求完成区扫黑办交办的工作任务。

  7.关于“落实脱贫攻坚任务不严不实”的问题。

  整改情况:一是分管班子成员按要求学习习近平总书记关于脱贫攻坚最新最重要的讲话和指示批示精神,切实提高了做好精准扶贫工作的思想认识和政治自觉。二是规范经费使用管理,严格按照财政部门有关规范文件开支使用扶贫专项经费,没有出现挪用扶贫专项资金的情况。三是申请专项经费协助牵头单位区委区府办做好对口帮扶单位新兴县太平镇罗陈村的扶贫档案整理工作。

  8.关于“党组政治站位不够高,大局意识有待加强”的问题。

  整改情况:一是围绕《中央关于加强党的政治建设的意见》专题,组织局党组理论学习中心组全体组员进行了专题学习研讨。二是修订局党组理论学习中心组学习计划,将《中央关于加强党的政治建设的意见》、习近平总书记对信访工作重要指示批示纳入学习计划。三是制定了局党组理论学习中心组学习制度,要求中心组成员要加强政治理论学习,准确把握加强党的建设新思想、新观点、新论断,进一步强化党员意识、政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

  9.关于“党组部署工作推进缓慢,决策执行力偏弱”的问题。

  整改情况:一是制定党组决定事项跟踪督办清单,将党组决定的每一个事项纳入跟踪督办清单,完成一个消号一个,加强决策落实,没有发生逾期落实的情况。二是安排办公室主任负责记录党组会议记录,做到在党组会议召开后15个工作日内印发会议纪要,确保了党组会议精神传到相关党员干部。

  10.关于“党组研究‘三重一大’事项不深入,缺乏针对性和严肃性”的问题。

  整改情况:一是召开党组会集中学习了党组议事规则,要求办公室要严格按照局党组议事规则要求,提前谋划、科学安排、规范记录党组会议。二是修订完善党组工作规则。三是完成“三重一大”议事规则上墙,时刻提醒党组成员按规则要求研究“三重一大”事项,确保决策达到民主、公开、科学的目标。四是加强对“三重一大”事项的管理,要求由分管领导提出议题,经征求班子成员意见,再充分酝酿后提请局党组会讨论。

  11.关于“违反‘一把手’监督原则”的问题。

  整改情况:一是局党组书记深入学习《中共广东省委关于贯彻中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定的实施意见》等有关制度文件,提高自身业务能力水平。二是局党组书记自2019年8月起不再直接兼管办公室工作,包括人事、财务工作。三是严格执行局“一把手”权力清单和负面清单,局党组书记没有出现直接分管人事、财物、物资采购和工程招投标的现象。

  (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题的整改

  12.关于“无依据发放慰问金”的问题。

  整改情况:一是组织干部职工学习区有关慰问的纪律要求和规章制度,提升守纪律的工作意识,增强开展工作的能力水平。二是先后两次与上级沟通,积极争取上级出台有关慰问的文件,在上级未出台相应文件的背景下,为进一步规范驻点信访服务保障工作,修订制发有关制度。三是撰写调研报告,提请区政府研究解决有关现实困难。

  13.关于“现金管理问题突出”的问题。

  整改情况:一是严格落实《关于实施高明区区级预算单位公务卡强制结算目录的通知》(明财字〔2012〕53号)、《中共佛山市高明区委办公室 佛山市高明区人民政府办公室出差审批及差旅费报销管理办法》(明办函〔2017〕16号)等制度规定,大量使用现金现象没有再发生。二是修订财务管理规定,进一步细化了现金预支申请流程,进一步完善了现金使用规则。三是修订有关制度,禁止现金结算。

  14.关于“经费报销手续不完善”的问题。

  整改情况:一是修订财务管理规定,进一步完善了经费开支审批规则。二是财务人员认真学习了《会计基础工作规范》、《佛山市2017年政府集中采购目录及采购限额标准》(佛发改招〔2016〕52号)、《关于做好2017年高明区区直预算单位定点采购工作的通知》(明发改〔2017〕18号)等文件。三是严格执行《会计基础工作规范》等文件规定,规范报销资料完整性,坚持购置物品的原始凭证要列明数量、单价和金额等信息。没有再出现支出项目存在项目不齐全、内容不详细的情况。四是派驻纪检组重点抽查了信访服务保障工作差旅费用支出凭证情况,确保经费报销手续完善。

  15.关于“固定资产管理不完善”的问题。

  整改情况:一是修订固定资产管理制度,强化对固定资产的管理。二是修订采购管理制度,完善固定资产购置手续。三是固定资产管理人员按要求学习了《佛山市高明区区级行政事业单位资产处置管理暂行办法》等文件规定,并按要求完成了2020年固定资产盘点工作。

  16.关于“工程项目建设管理混乱”的问题。

  整改情况:一是修订采购管理制度,完善工程项目采购管理。二是采购人员按要求学习了《佛山市2017年政府集中采购目录及采购限额标准》(佛发改招〔2016〕52号)、《关于做好2017年高明区区直预算单位定点采购工作的通知》(明发改〔2017〕18号)等文件。三是按要求做好“人民满意窗口”建设工程采购工作,同时严格按照财政部门有关支付要求做好资金支付工作,没有出现财政资金申请使用程序不规范的情况。

  (三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题的整改

  17.关于“发展党员程序不规范”的问题。

  整改情况:一是落实支部主体责任,明确要求发展党员全程纪实,在确定入党积极分子、列为发展对象、接收预备党员、预备党员转正等关键环节建立公示制度,防止暗箱操作、“带病入党”。二是切实抓好发展党员工作,按照“成熟一个,发展一个”原则发展党员,健全完善推优、培养考察、公示、票决、责任追究等工作制度,严格规范发展党员工作机制,杜绝违规发展党员。党支部已建立申请人入党档案材料(含入党申请书、个人基本信息、谈话记录等)。三是党务工作者经过区直机关党工委的业务指导,不断规范党员发展流程。

  18.关于“党费收缴使用不严格”的问题。

  整改情况:一是机关党支部召开支委会集中学习《关于印发区直机关党费工作制度的通知》(明直工字〔2018〕16号)等有关党费收缴使用管理制度。二是严格执行《关于印发区直机关党费工作制度的通知》(明直工字〔2018〕16号)等有关党费收缴使用管理制度,巡察整改期间党费计缴登记表均由经办人和党组织负责人本人亲笔签名确认。三是《党支部(小组)党费计缴登记表》(2019年4月)的经办人和党组织负责人已由本人完成亲笔签名确认,并归档。

  19.关于“党员学习教育落实不到位”的问题。

  整改情况:一是制定党员教育培训计划和党建工作计划,并成文归档。二是积极利用“广东党建云”平台,规范开展“三会一课”,其中召开支委会6次,党员大会2次,党员领导干部讲党课1次。三是支部书记做到每季度至少抽查1次党员个人学习记录本,确保党员个人学习教育落到实处。

  20.关于“党员量化积分管理不严谨”的问题。

  整改情况:一是局机关党支部召开支委会集中学习区直机关党工委《佛山市高明区党员量化积分管理工作实施方案(试行)》等有关文件。二是严格执行《佛山市高明区党员量化积分管理工作实施方案(试行)》等有关文件,落实党员个人申报、组织研究讨论、确认制度,没有出现违规加分等情况。三是支部书记抽查检查第四季度党员量化积分管理情况。

  21.关于“选人用人工作程序不规范”的问题。

  整改情况:一是组工人员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等干部选拔任用规定,提高选人用人工作规范化水平。二是局党组书记与组织人事的分管局领导开展谈话,要求要严格落实回避制度,要从严把好选人用人关口和规范建立选人用人档案。三是办文人员认真学习《国家行政机关公文处理办法》,提高办文水平,避免常识性错误。四是按规定完成对2019年提拔干部的延伸考察,形成延伸考察材料,并归入干部考察文书档案。五是2019年提拔干部规范填写《考察对象个人有关重大事项报告表》,并归入干部考察文书档案。六是在干部人事管理系统修改完善干部任免有关信息,打印出来让2019年提拔干部签名确认,并归入干部人事档案。七是补充《干部主要信息审核情况表》,并归入干部人事档案和干部考察文书档案。

  22.关于“人员岗位固化问题突出”的问题。

  整改情况:一是加强提请组织调配交流、双向挂职锻炼的力度,在2020年8月份将两位同志作为中层及以下干部向区委组织部推荐。二是加大干部内部交流轮岗的力度,在2020年9月、10月,先后调整了4位同志的工作岗位。三是加强干部队伍建设,对履职意识不强、履职能力不足的干部适时调整工作岗位。

  23.关于“党组主体责任落实缺位,干部队伍管理‘宽松软’”的问题。

  整改情况:一是修订党组工作规则,调整党组议事清单,对党组会议的原则、研究内容、会议组织和会议成果的落实作了进一步规定,明确党组领导全局各项工作的政治原则,调动班子成员的向心力和积极性,不断提高局党组工作的制度化、规范化、程序化。二是坚决落实党风廉政建设党组主体责任,局党组做到每季度研究部署党风廉政建设工作1次,局党组书记担起党风廉政建设“第一责任人”,分管班子成员担起“一岗双责”,从严管理干部,做到敢抓敢管,善抓善管,有效解决干部队伍管理“宽松软”。三是加强党纪国法的学习,实施“提醒→行政约谈→纪检约谈”机制从严管理干部队伍,切实筑牢拒腐防变的思想防线。四是按照区党廉办要求,运用日常谈话、提醒谈话、警戒谈话等形式,继续开展好党内谈话工作。日常谈话已做到全覆盖。五是局机关党支部召开支委会研究部署党风廉政建设工作,并拿出具体措施开展党风廉政建设。

  24.关于“纪检监察组监督落实责任落实失位,针对性和实效性有待增强”的问题。

  整改情况:一是派驻纪检监察组曾于2019年11月就内控管理问题发出监察建议。二是派驻纪检组长做到抽查检查每次特防期差旅费用使用情况,重点审查了信访服务保障工作差旅费用。三是派驻纪检组长及时通过党组会通报市、区纪委有关违法违纪典型案例。四是派驻纪检组对照巡察整改清单走访各股室逐项开展监督检查,督促整改落实到位。

  25.关于“党风廉政建设存在形式主义”的问题。

  整改情况:一是加强领导班子党风廉政建设,强化党风廉政意识,要求所有班子成员认真撰写学习心得体会、民主生活会对照检查等有关材料,严防抄袭现象发生。局党组书记已撰写2020年度述责述廉报告,并已按要求报区纪委监委。二是规范述职述廉报告内容,安排办公室主任负责审核校对。局党组书记2020年度述责述廉报告一次性通过区纪委审核。三是邀请派驻纪检组开展抽查检查,没有发现党风廉政建设存在弄虚作假行为。

  三、其他问题

  关于“在召开巡察整改专题民主生活会征求意见环节中,有基层镇街反映我局领导班子‘下达工作要求,有时候未能充分考虑到基层实际’”的问题。

  整改情况:一是加强统筹推进。对布置给基层镇街的工作实行精细化管理,合理把握节奏。二是深入基层走访群众,做好上级工作部署和基层具体实际的有效对接,提切合基层实际的工作要求,稳步提高信访工作效能。在“信访工作落实情况”指标考核规程中,所有涉及镇街和部门的考核数据均在省信访一体化系统中导出,取消了台账考核,减轻了基层的负担。三是创新工作方式。创新推行全区信访工作联席会议月度例会集中交办信访案件工作机制,按期办结上级交办的17宗案件。

  四、下一步工作

  (一)严格落实“两个责任”,推动全面从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求,健全完善落实“两个责任”工作机制,认真执行党风廉政建设责任制,加强党风廉政警示教育,完善廉政风险防控机制,筑牢党员干部的思想防线,始终把党风廉政建设紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。支持派驻纪检监察组聚焦主业责任、履行监督职责,严肃执纪,严肃问责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党向纵深发展。

  (二)坚持常抓不懈,确保反馈意见件件落实到位。局党组坚持目标不变、力度不减,紧扣区委巡察组第一组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

  (三)不断加强建章立制,巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。对需要进一步完善的制度,一项项完善到位,堵塞制度漏洞,做实做细巡察“后半篇文章”,防止问题反弹,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全局党员干部作风转变的过程,成为提升全区信访工作水平的过程。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话88689939

邮政地址:佛山市高明区荷城街道文汇路6号

邮政编码:528500

  



                                                           中共佛山市高明区信访局党组

                                                                    2021年4月1日