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中共佛山市自然资源局高明分局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

发表单位:高明区纪委 发布时间:2021年04月01日 10:00 转发至: 

  根据区委统一部署,2020年6月5日至2020年8月5日,区委第一巡察组对中共佛山市自然资源局高明分局党组进行了巡察。9月28日,区委第一巡察组向自然资源局高明分局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

  一、以政治建设为统领,将巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

  (一)迅速传达部署、提高行动自觉。区委第一巡察组反馈意见后,自然资源分局党组班子立即组织召开巡察整改专题会议,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神以及党的十九大精神,以巡察整改为契机,坚决贯彻落实全面从严治党要求。会上传达了区委第一巡察组巡察反馈意见,明确了整改主体责任、目标任务和时限要求,确保巡察反馈意见全面整改落实到位。会后召开“以案四说”警示教育专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会和中层干部(扩大)会议等,传达区委巡察整改要求,检视剖析日常工作中的短板和弱项问题,从贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署、肃清群众身边腐败问题和不正之风、加强党组织领导班子和干部队伍建设等方面提出切实可行的整改措施,为做好巡察整改工作做表率、定方向、聚力量。

  (二)强化组织领导、压实整改责任。反馈会后,成立区委巡察反馈问题整改工作领导小组,由分局党组书记、局长潘海洋同志任组长,班子成员任副组长,负责对重难点工作作出部署,重大问题直接过问,重点环节抓紧协调,全面加强对巡察整改工作的组织领导和统筹推进。整改工作领导小组多次召开班子会议专题研究部署整改工作,对巡察反馈指出的8个问题逐项梳理,收集整改工作存在的重难点问题,明确每项工作的完成时限、责任领导、推进节点和责任股室,层层压实责任,确保整改落实到位;整改工作领导小组成员各负其责,在解决问题和建立长效机制两方面着力,有力推动巡察反馈问题整改,形成了以上率下、齐抓共管的工作格局。

  (三)明确责任分工、细化整改举措。根据区委巡察整改工作安排,自然资源分局领导班子对巡察反馈意见逐条梳理、逐项研析,本着条条要整改、件件有着落、事事有回音的原则,制定了《中共佛山市自然资源局高明分局党组关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案(佛自然资明组〔2020〕41号)》,针对8个问题提出31条整改措施,每条措施均明确了责任领导、承办股室和整改时限。各承办部门和责任股室切实扛起巡视整改政治责任,主动认领任务,指定专人跟进,定期向分管领导汇报整改情况,为如期完成整改任务打下坚实基础。

  (四)完善制度建设、巩固整改成果。充分运用巡视整改契机,深入分析问题根源,加强源头治理,在构建长效机制上下功夫。截至目前,共印发《佛山市自然资源局高明分局意识形态责任制工作清单》《关于建立舆情监测队伍的通知》《分局党组落实从严治党“三个清单”》《关于加强平时考核工作的补充通知》等4份制度性文件,出台了《关于印发佛山市高明区森林防灭火能力提升三年行动方案(2020—2022年)的通知》《佛山市高明区护林员建设方案》《佛山市高明区护林员网格化管理办法(方案)》等3份工作方案。编制《佛山市高明区森林火灾防治规划(2020-2025年)并组织实施。

  二、对巡察反馈意见所指出问题的整改

  (一)聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面问题的整改

  1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神‘走形’不‘走心’”问题的整改。

  (1)关于“巡察反馈的学习中央精神不深入,政治站位有待提高”的问题。

  整改情况:强化了对中央精神的深入学习,在全局营造了浓厚的学习氛围。一是围绕习近平总书记关于新冠肺炎疫情系列重要指示精神开展专题学习10次,切实把总书记重要讲话精神转化为抗疫工作的具体思路举措。二是持续深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,开展10次党组理论学习中心组学习,提高了推动工作的理论水平和解决问题能力。三是落实领导班子讲党课制度。以学习习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话精神以及出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神为重点,突出“攻坚克难、保护发展”党建品牌,结合高明发展和党员思想、工作、作风,带头开展讲党课3次、谈心得1次,领导班子讲党课共开展10场次。

  (2)关于“巡察反馈的贯彻上级精神有差距,理论学习针对性不够强”的问题。

  整改情况:全面学习贯彻落实习近平总书记关于保护生态环境、保护自然资源等重要指示批示精神,提高了运用理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。一是重新制定了分局党组中心组学习计划,将习近平总书记关于保护生态环境、保护自然资源等重要指示批示内容纳入中心组年度学习计划。二是发挥好班子成员示范带动作用,召开理论学习中心组会议,专题学习有关习近平总书记关于保护生态环境、保护自然资源等重要指示批示内容,推动全局党员领导干部带着深厚感情学、带着使命责任学、带着问题联系实际学,自觉以实际行动当好习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚践行者。

  (3)关于“巡察反馈的意识形态工作不到位,主导作用发挥不充分”的问题。

  整改情况:全面深刻理解意识形态工作,落实意识形态主体责任,提高了意识形态工作的能力水平。一是聚焦存在问题,制定完善了意识形态工作责任制清单、新媒体队伍等制度,印发了《佛山市自然资源局高明分局意识形态责任制工作清单》。同时不定期听取各股室意识形态领域工作情况汇报,加强对意识形态风险的研判分析,做到时时把握工作主导权,始终掌握对宣传和重大问题的决策权、控制权。二是通过意识形态专题培训会议,强化了全局上下对意识形态工作的理解认识。

  (4)关于“巡察反馈的开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育工作效果不明显”的问题。

  整改情况:抓好民主生活会制度落实,巩固主题教育成效。一是积极落实民主生活会制度。分局自成立以来共召开2次民主生活会,共查摆出共性问题27条,个人存在问题117条,目前均已完成整改落实。二是坚持落实第一议题制度,党组共开展第一议题学习43次。三是通过党组会议、党组理论学习中心组、党员大会、干部职工大会、支部“三会一课”等形式,深入学习党章、党规、党纪,以《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等内容为重点,开展学习教育共50余场次。四是把研究党建工作列入党组议事日程,坚持每月研究一次党建工作,每半年对从严治党工作进行一次专题研究,印发了《分局党组落实从严治党“三个清单”》等制度,不断加强党组织的执行力建设。五是严肃整治作风问题,出台了自然资源分局《关于加强平时考核工作的补充通知》,设立了《平时考核记录本》,确保了考核结果客观、公正。六是加强对机关年轻干部、后进干部等群体的关心、支持、帮助工作,年内成立了青年理论学习小组,并开展学习2次,对因惩戒的干部建立帮扶机制,通过谈心谈话、跟踪回访、填写问卷、综合评定等工作,先后帮助6名干部度过惩戒期,回归到正常工作中。七是围绕实体经济高质量发展、生态优先绿色发展要求和解决民生问题提升居民获得感,以高明机场建设为契机,重新谋划了未来15年的国土空间规划,同时启动了2600多亩的拆旧复垦工作,盘活出106亩指标,改造了桉树约7万亩,实现林业高质量发展。

  2.关于“落实中央重大决策部署不到位,履职风险隐患较大”问题的整改。

  (1)关于“巡察反馈的森林管护工作存在短板”的问题。

  整改情况:通过补短板、强弱项,积极提升我区森林管护工作水平。一是通过完善制度建设、信息化管理体系建设、基础设施和护林员队伍建设,极大提升了我区森林火灾防治水平:完成了《佛山市高明区森林火灾防治规划(2020-2025年)编制并已提交成果;出台了《关于印发佛山市高明区森林防灭火能力提升三年行动方案(2020—2022年)的通知》,为我区今后三年全面提升森林防灭火能力指明了方向;计划以区鹿洞山林场为试点,通过新增设带有红外探测、烟火识别等功能的智能视频监控设备,提高林场信息化建设,目前方案已提交区政府审议;加强防火基础设施建设,在鹿洞山林场地段安装10吨森林消防蓄水桶50个;加强护林员队伍建设,已出台《佛山市高明区护林员建设方案》和《佛山市高明区护林员网格化管理办法(方案)》并组织实施,严格护林员选用条件,提高护林员待遇,强化考核机制。二是通过落实镇街属地管理责任、加强护林员队伍建设、购买高科技服务手段提高日常监控水平、强化森林公安队伍建设、转变林木采伐监管手段、重拳整治林业涉黑恶势力等方式坚决遏制破坏森林资源违法案件多发的局面,我区林区治安明显趋向好转,据森林派出所日常办案数据显示,2020年至今与去年同期相比,发案率下降了68.42%。另外,巡察反馈的相关案件,后期已经跟进整改复绿,并全部完成整改工作。三是通过对林业用地上违建的全面调查摸底、分类施策处置,并加强日常巡查监管,林区内违法搭建乱象得到了极大遏制,今年以来,没有新发类似的案件,存量违法行为逐年削减。另外,巡察反馈的全区存量林业用地上违法建(构)筑物,目前已经拆除并整改复绿共计25宗,其中强制拆除别墅8栋和养殖场及简易厂房5家,自行拆除改复绿共12家。

  (2)关于“巡察反馈的土地使用监管效能不足”的问题。

  整改情况:着力提升土地处置工作效率、质量。一是加大闲置土地处置后续跟踪管理督促力度。已完善相关监管制度并制定镇街每月报送制度;督促各镇府(街道办、管委会)对2014年至2019年政府原因闲置土地进行政府原因消除,并将此项任务列入2020年“攻坚克难”绩效考核中,各镇府(街道办、管委会)需完成各自辖区存量80%的消除任务,目前各镇街均能完成2020年“攻坚克难”任务,其中全区任务141宗,完成消除任务115宗;目前拟将2014年至2020年尚未消除政府原因的宗地再次列入2021年“攻坚克难”任务。另外,巡察反馈的佛山惠福科创有限公司名下地块因政府未完成“三通一平”工作至今未动工建设,目前该宗地“三通一平”工作已基本完成,已在申请规划报建中。二是提高补缴地价追缴工作效率。通过与相关权利人逐个磋商、完善土地行政审批审核机制、先签协议后补缴土地出让金、诉讼追缴出让金等方式积极追缴,截至2021年1月12日,已完成10宗巡察反馈需补地价案件地的追缴任务,后续将在抓好整改的基础上严格规范收费标准。三是加强对闲置土地的执法管理。严格规范日常工作,加强审核政府原因依据,依法收回恶意囤地、炒地的地块使用权,严格核查不动产变更和报建业务;修订完善相关制度,已修订《关于进一步加强我区闲置土地处置工作的实施方案》,对全区闲置土地进行分类,规范相关处置事项,梳理闲置土地处置工作流程并完善相关调查、认定的工作制度,进一步明确区镇两级职责。四是进一步规范土地供应。自查自纠,全面梳理整改未符合净地条件、未有法定控规、未落实排水接入市政雨污水条件的供地地块,严格落实土地出让审批关,规范审批程序,坚决杜绝类似问题出现。目前,巡察反馈的大部分地块已完成三通一平交地,10宗未符合净地出让的地块已完成交地;新供应的地块全部达到净地出让条件才办理供地手续;现全区已批控规建设用地面积167350.35亩,控规覆盖率为79.63%,荷城街道富湾湖片区、杨和五大片区正在加紧推进控规编制工作,更合镇的白石片区、小洞片区已纳入2021年控规编制计划;部分地块各镇街已完成相关污水、排水管网铺设,部分地块正在开展管网铺设,已逐步减少因市政基础设施导致的土地闲置。

  (3)关于“巡察反馈的高水平规划引领高质量发展存在短板”的问题。

  整改情况:积极提高规划引领高质量发展能力水平。一是积极抢抓重大历史机遇。针对巡察反馈的综合交通规划进度滞后问题,我分局向区政府请示继续推动《高明区综合交通规划》的编制工作已获批,目前已与原编制单位签订补充协议,并将于2021年6月30日前完成最终成果完善及验收;针对巡察反馈的机场临空地区总体规划进展缓慢问题,我分局已组织编制单位会同明城镇、更合镇进一步优化规划布局方案,已完善规划成果,已将城市发展战略、空间布局落实在正在编制的新一轮国土空间规划中,计划于2021年3月30日前向市、区主要领导汇报,2021年6月30日前完成专家评审,2021年12月30日前完成最终成果完善及验收。二是着力提升城乡整体规划质量。针对巡察反馈的乡村规模被抽走问题,将在国土空间规划上予以回填;针对巡察反馈的乡村建设规划许可管理不到位问题,在出台《高明区农村宅基地建设规划管理技术规定》及办事指南、印发《关于加强高明区农村村民建房管理工作的指导意见》的基础上,进一步出台规定,明确宅基地报建事项的属地责任并规范相关工作流程;针对巡察反馈的控规衔接性不强问题,我分局已组织《高明区大成路南北区域控制性详细规划》修编工作。

  (4)关于“巡察反馈的污染防治责任落实不力,项目审批把关不严”的问题。

  整改情况:严格项目审批关、落实污染防治主体责任。一是针对巡察反馈的因“三通一平”工地扬尘污染监管问题突出,被市环境保护委员会督办问题:已制定相关台账报送制度,要求各责任科室定期填报各项环保工作的开展情况,及时梳理和解决存在的问题,确保各项环保工作按计划开展、完成;重新制订并印发《佛山市自然资源局高明分局2020年生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制工作方案》,进一步明确各科室工作职责和工作要求;根据“三通一平”工地清单每周对有关工地进行抽检,并严格按照大气污染分级管控工作要求定期对自然资源工地开展检查工作。二是对于项目审批把关不严问题整改措施如下:1.对部分已建项目不符合现行《佛山市城市蓝线划定规划》的问题,我分局根据《关于进一步加强〈佛山市城市蓝线划定规划〉实施工作的通知》,对在《佛山市城市蓝线划定规划》出台前已动工建设的,现依据城市蓝线管控对地块布局影响较大且协调难度较大项目,我分局将该问题及时上报,由市局会同水务及其他相关部门,对建设项目涉蓝线控制问题进行审查,并提出处理意见。2.对个别项目存在审批把关不严问题,我分局将对项目审批人员进行诫勉谈话,要求经办人员提高认识,加强业务知识及相关规划管理规定学习,严格按照相关规划管理规定和上级部门有关要求进行审查,确保上级部门部署贯彻落实。3.加强对审批人员的定期业务培训,提高审批人员的业务审批能力。目前城建发展迅速,有关规划管理规定不断更新,定期对审批人员进行业务培训,提高审批人员业务审查能力,避免审批出错、把关不严等问题。

  (5)关于“巡察反馈的扫黑除恶专项斗争不够深入”的问题。

  整改情况:提高政治站位,着力营造扫黑除恶浓厚氛围。针对巡察反馈的扫黑除恶宣传工作不到位,工作台账填报错漏、管理混乱问题。一是已按照区扫黑办工作台账指引要求,做好台账的登记管理工作并对以前漏填漏报的进行完善;二是加大了对本行业领域,尤其是涉土、涉矿、涉规划三大方面的宣传力度。在宪法宣传日活动中、在行政服务中心及执法人员日常工作中派发扫黑除恶宣传手册及《致高明广大市民朋友的一封信》200余份;号召全局全体人员在微信朋友圈转发《致高明广大市民朋友的一封信》。通过传统媒体及新媒体双管齐下,提高了全局对扫黑除恶专项斗争的思想认识和政治站位,在全局乃至全区营造了浓厚的反黑氛围。

  3.关于“党组领导核心作用发挥不充分,政治纪律执行不严格”问题的整改。

  (1)关于“部分‘三重一大’事项未经党组会议研究决定就执行,违反了党组议事规则”的问题。

  整改情况:一是召开全体会议重申了《关于印发佛山市自然资源局高明分局领导议事规则的通知》有关规定,明确须经党组会议研究决定后上报执行的“三重一大”相关事项,确保重大决策符合党组工作规则。二是完善了党组工作规则及党组议事内容清单,完善了班子会议的议事规则和决策程序,落实完善决策监督机制。三是对照巡察反馈问题,完善了党内监督机制,畅通投诉建议渠道,不断推动全面从严治党向基层延伸,打通全面从严治党“最后一公里”。

  (2)关于“未贯彻落实党组会议要求的所有请休假事项须OA电子呈批”的问题。

  整改情况:一是开展纪律教育学习月活动,召开会议专题强调分局各项制度的严肃性;二是对没有执行电子化录入请休假的情况进行了补录,全面实现了电子化管理。

  (3)关于“会议违规决策”的问题。

  整改情况:一是对目前所有会议决策事项进行了严格审查,对存在违反法律法规事项、以会议决策代替规定程序的违规决策给予取消及删除,对巡察反馈指出的违反城乡规划法的“工业项目规划设计条件指标”相关决策,已经予以取消并严格规定了规划审批流程,坚决杜绝类似问题发生。二是对巡察反馈的“更合镇要求以工业用地出具地块设计条件的问题”事项,由于机场管控的原因,导致更合镇所有的控规暂停编制,致使出让地块所在区域未有法定控规覆盖,规划条件的出具没有法定的依据,为确保产业项目能顺利上马,规范办事流程,取消该地块的规划条件(编号佛规明设函【20190113】),就先行出具规划条件问题请示区政府,并在日后的控规编制中将地块的规划指标予以落实。三是巡察反馈的“关于取消批前公示的决策问题”,经征询法规部门意见,现所有项目的修改,均需要批前公示。四是对所有会议决策进行法规审查,会议决策前征询法规部门意见,保证合法合规。

  (4)关于“对下属单位管理不严,责任压力传导不够到位”的问题。

  ①针对巡察反馈的违纪情况时有发生问题的整改情况:一是对被党纪政纪处分的相关同志,由林科所党支部落实对其进行教育帮扶,每季度进行一次谈心谈话,并定期进行回访评价,掌握其思想动态和了解工作中存在的问题,激发其在工作、学习上的干劲;二是对违规返乡分红的同志开展谈话,督促其将入职后所获得的集体经济收入分配款和征地补偿款退回所属村经济合作社。

  ②针对巡察反馈的工程建设项目实施不严格问题的整改情况:组织全体人员学习工程项目相关规章制度,完善工程资金预算审批流程,对每个项目成立相应的询价小组,多方比对、力求节约成本。

  ③针对巡察反馈的财务管理不规范问题的整改情况:一是将收取的个人伙食费全部存入单位公户,纳入单位财务账管理,严禁坐收坐支;二是对违规挪用专项经费用于饭堂开支的有关人员进行批评教育,认真组织学习专项经费的使用范围,严格专项经费的使用审核;三是加强对慰问金发放的管理,严格执行签收人、证明人确认制度,防止冒领风险。

  ④针对巡察反馈的公务接待费用管理混乱问题的整改情况:一是对财务人员进行批评教育,明确“三公经费”科目的列支范围,做到科学核算;二是对公务接待发票日期与接待日期不一致的问题,已责令有关人员进行情况说明并作出相应处理,严格报销单据审核流程,严格招待审批流程。

  ⑤针对巡察反馈的违规发放福利品问题的整改情况:由财务负责人进行调查核实,发现金额虽然较少,但这是工作人员对福利经费的使用范围不够熟悉,已对其进行批评教育并责令认真学习相关福利经费的使用范围。

  ⑥针对巡察反馈的采购制度落实不到位问题的整改情况:一是严格执行立项采购制度,对政府采购范围内的物资全部进行立项备案;二是要求所有购置物资材料提供详细的明细清单,对于发票信息笼统的不予报销,同时建立物资领用台账,防止物资流失风险。

  (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题的整改

  4.关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题的整改。

  (1)关于“公务接待管理不规范”的问题。

  整改情况:一是审批流程不规范问题。以会议形式对全局全体人员进行教育提醒,重申公务接待事前审批原则,对于巡察反馈的违反事前审批原则事项,查阅相关报销凭证后已由相关股室补齐审批手续;二是公务接待餐费超标问题。今后将严格控制接待人数,严守接待餐费标准,坚决避免发生此类情况。三是无公函接待问题。今后将严格遵守公务接待制度,避免此类问题发生。

  (2)关于“公务用车管理不到位,存在公务车辆维修费未经事前审批,报销手续不规范”的问题。

  整改情况:经查阅,相关公务车辆维修有事前审批,并有《公务用车维修维护申请表》,因凭证装订顺序有误,审批表与支付凭证没有放一起,今后将加强工作检查,严格按规定要求装订凭证。

  5.关于“财务管理制度执行不严格,廉政风险较突出”问题的整改。

  (1)关于“经费审批制度执行不到位”的问题。

  整改情况:一是经费使用未经审批进规定行开支问题。已由经办人员、证明人补签发票,完善相关审批手续,并将相关资产列入固定资产;因合并审批导致审批手续不完善的,今后将对应经费内容分开审批,使账目更清晰;办公区域支出的专项费用没有进行内部审批,已由经办人员重新对该支出向主要领导汇报并进行专项经费审核的审批。二是事后审批及审批时间不规范的问题。已对全体财务人员进行教育培训,并由分管领导对财务及相关经办人员进行谈话提醒,重申有关制度规定,坚决杜绝事后补办审批的出现,凡是应事前审批再支出但在事后才审批的支出一律不报账。

  (2)关于“经费报销手续不完善”的问题。

  整改情况:一是报销凭据不齐全问题。经查原始凭证,电话费发票因电信发票未及时送达,因属于代扣事项,报账时财政也无硬性规定必须提交发票才能支付,导致无发票作为附件也进行扣缴,今后将汲取教训,避免此类情况发生;无合同审批的问题已由经办人员、相关审批人员补充合同。二是“白头单”报销问题。该问题因事出突然,有物资急需搬运,没有履行好手续,让搬运费到税务代开劳务发票,工作中存在畏难求易思想,该事项已认识到错误,在2019年产生的所有搬运费已有合同有发票有清单。已严格杜绝“白头单”现象。

  (3)关于“节日慰问开支不严谨”的问题。

  整改情况:经查原始凭证,慰问已有签领表,但在报账时没有将签领表作为报账附件一并装订,今后的工作中将引以为戒。

  (4)关于“工会经费使用管理不规范”的问题。

  整改情况:已对无签名的工会慰问经费列支事项进行补签,并对相关工作人员进行教育提醒,今后将坚决杜绝此类情况发生。

  (5)关于“采购制度执行不严格”的问题。

  整改情况:一是技术服务采购程序不规范问题。关于110个技术服务项目没有通过网上中介超市选取的问题,经咨询中介超市工作管理部门,综合佛机编办函【2018】580号及(粤府办[2018]53号)第三条解读,因中介超市无法提供供应商、无必须通过中介超市选取的硬性要求,则采取通过自主采购、明标抽签等符合分局采购制度的方式组织采购。二是政府采购制度执行不到位问题。我们在定点采购时,遗漏立项报备手续,属于采购行为不规范,今后将吸取教训,严格定点采购规定流程,及时备案立项;定点采购供应商印刷服务费无验收,已责成经办人员补充验收。

  (6)关于“工程项目建设管理漏洞较大”的问题。

  整改情况:一是办公楼相关修缮工程项目存在问题。对照巡察反馈相关问题,进行全面自查,补充遗漏材料并组织相关人员加强对工程建设管理制度、文件的学习,完善日常手续、规范相关流程,全方位加强对工程建设资金的监督、管理。二是不动产档案库房装修防水工程项目(之一、之二)存在问题。不动产档案库房装修防水工程项目(之一、之二)项目实施地点分别位于荷城街道文昌路80号2座和荷城街道文昌路福源巷首层,施工地点位于不同场所,距离较远,因此按施工场所不同分别立项。上述两项目均经分局党组审议同意开展后拟文报区财政局,由区财政局委托有资质单位审价后出具预算批复再开展立项采购及签订合同。目前已补充完善合同公开手续及项目之二询价材料,并加强程序规范化管理,严格按照程序开展采购及档案资料存档工作。

  (7)关于“资产管理不到位”的问题。

  整改情况:该问题属于年度经责审反馈问题,已按审计、巡察要求在限期内做好无形资产的处理工作。

  (三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题的整改

  6.关于“基层党建规范化建设水平有待提高,党建引领作用发挥不充分”问题的整改。

  (1)关于“党建主体责任落实不到位、党建工作虚化弱化边缘化”的问题。

  整改情况:一是落实党组主体责任,压实党组书记抓党建第一责任人责任,党组每月至少研究一次党建工作,党组书记每季度专题听取一次党建工作汇报。二是坚持落实第一议题制度,机关党委和各党支部共开展第一议题学习106次,做到了第一议题全覆盖。三是在落实了机关党委专职副书记的基础上,先后对3个党支部的支部委员、书记进行了调整。党建工作明显改进,支部作用进一步规范。

  (2)关于“党内政治生活生态不严肃、党的组织生活制度不严格”的问题。

  整改情况:一是及时召开了党务工作培训班,制定了支部党建突出问题整改清单,对存在的22个问题全部进行了整改。二是规范了各支部开展了一次党支部的党建工作检查,督促个别党支部对会议记录存在的问题进行了立行立改,召开党支部党员大会进行认真对照查摆,建立整改清单,规范完善支部会议记录,并督促抓整改落实。对近两年发展党员的档案进行核查,对缺少的材料一一进行了补充。并通过了区直机关党工委的审核。三是开展了党员基本信息统计工作,对110名党员信息进行了再次核查,并通过了区直机关党工委的审核。

  (3)关于“党员日常管理不到位、规范化建设水平有待提高”的问题。

  整改情况:一是开展约谈党委班子、支部书记、支部班子,并将检查情况和绩效考核中党建考核部分的情况进行一对一反馈,逐一对基层党组织存在的问题进行点评,以此继续推进党建规范化建设和模范机关创建活动。严肃发展党员工作。全面贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》,认真按照发展党员的“十六字总要求”和“5个阶段25个步骤”,严格规范发展党员工作流程和操作,严肃党员培养考察鉴定工作。二是对各支部党员量化积分管理开展了一次集中排查,全面梳理党员量化积分管理情况,评分、评星定级工作,对登记不规范的情况全部进行了纠正。三是针对档案材料不全等问题,采取“一审二核三查”的办法,对党员档案进行全面清理,对党员信息进行精细比对核实,按照“能找则找、能补则补”原则,按照收集证明材料、支部大会决议、上级党委审议、补办档案资料、归档管理五个步骤,对全局110名党员存在不全不实档案进行补充完善,并形成制度,从制度上规范党员档案管理。四是切实开展经常性谈心谈话和廉政谈话提醒工作,如实记录谈话内容,指定专人定期跟踪落实情况,对没有及时谈话的进行补谈、重谈,进一步规范落实谈心谈话制度。五是认真贯彻落实上级部门关于进一步规范党费工作的有关文件要求,深入学习党费工作文件精神,对局属单位党费收缴和使用管理情况进行一次专项检查,严格落实党费使用的有关规定,执行党费专户专账管理,实行党费管理和财务管理分开、会计和出纳分设,做到相互制约、相互监督。

  7.关于“选人用人工作不规范,人事制度执行不严格”问题的整改。

  (1)关于“专业人才培养存在短板”的问题。

  整改情况:一是建立专业人才培养制度和机制。全面梳理局人才结构,形成党组每年至少专题研究一次局专业人才研判分析和培养工作,重点解决好法律人才缺乏的问题;二是通过购买服务等形式,加强法律文书的审核,要求对制发的每一份司法书,都经过部室负责人及法规股的审核把关,力争法律文书的说理部分确实充分,确保理解过程中不存在异议之处;三是组织约谈执法部门全体人员,强调规范日常行政执法工作的程序、流程指引,提高依法行政能力。

  (2)关于“下属单位抽调人员突出”的问题。

  整改情况:一是加强对下属事业单位抽调人员的借调前审批,规范借调手续,明确借调时限,加强借调人员审查和备案,确保下属事业单位正常运作和履职能力不断提升,保障好区重点工作任务完成。二是全面清理混编混岗问题,已于10月20日全面清理借调下属事业单位人员,切实做到应清尽清、应改尽改。

  (3)关于“干部选拔任用工作不规范”的问题。

  整改情况:一是严格执行干部选拔任用工作程序和区相关文件规定,切实加强选人用人规范化建设;二是加强对选人用人政策规章的学习掌握,召开党组会议专题学习相关政策文件并将相关材料下发到全局各股室进行学习;三是建立完善人事工作岗位责任制,优化细化有关工作规程,建立和完善选人用人分析研判和动议阶段的沟通酝酿机制;四是对相关文书档案材料应改尽改,按省纪实材料制度要求,切实完善选拔任用纪实材料存档。

  (4)关于“干部因私出国(境)管理不到位”的问题。

  整改情况:一是认真落实干部因私出国(境)管理相关制度,加强因私出国(境)证件管理,进一步完善相关管理制度。二是召开专题会议对未按审批时间出国(境)、违反“一事一签”规定、证照管理超期归还、违规办理证件等问题的同志进行批评教育,全部收回有关证件。同时,为防堵制度漏洞,修改出台分局《加强干部职工因私出国(境)管理工作的通知》,进一步明晰普通护照、港澳台通行证的办理、使用和保管程序。

  8.关于“‘两个责任’落实不到位,廉政风险较为突出”问题的整改。

  (1)关于“党组党风廉政建设主体责任落实不力”的问题。

  整改情况:一是深入开展好“以案四说”警示教育。通过集中学习、参观佛山市纪法教育基地、召开征询意见座谈会、召开专题民主生活会、发放“助廉倡议书”等活动,深入剖析我分局近两年发生的违纪违法典型案例,唤醒党员领导干部对党的忠诚和信仰,鞭策提醒广大干部廉洁自律、不忘初心,进一步转变工作作风、优化群众服务质量、提高机关效率效能、提升专业化水平、加强党风廉政建设,筑起反腐防腐和倡廉促廉的家庭防线,为全局广大党员干部传递全面从严治党的鲜明信号。二是紧盯巡视、巡察反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡视整改工作取得阶段性成效。针对巡视发现的5个问题和巡察发现的8个方面问题,逐一分解细化,对应提出整改措施43条,每一条都至少由1名办领导班子成员牵头负责,并明确了任务要求、责任股室和整改期限,并指定专人负责综合协调、跟踪督查等工作。建立了台账日常管理机制,对整改任务实行分类管理,每两周梳理对账,滚动跟踪盘点,定期向办主要负责同志、分管办领导报告整改进展情况,确保问题无一放过、线索无一落空、措施逐项落地。通过整改,分局处理历史遗留问题的能力普遍提高,政策理论水平明显提升,工作作风明显转变,干部队伍建设水平明显改善。三是对已出台的各项规章制度,强化制度执行情况监督检查,强化制度的严肃性和刚性约束,确保各项制度起作用、真管用。截至目前,共印发《佛山市自然资源局高明分局案件审理工作小组制度》《佛山市自然资源局高明分局自然资源违法行为查处规范》《自然资源行政处罚强制执行案件实施“裁执分离”工作操作指引》《关于规范农村宅基地审批管理的通知》《佛山市高明区护林员队伍建设方案》《佛山市高明区护林员网格化管理办法》《高明区工程建设项目开挖剩余砂石土利用管理工作指引》《佛山市高明区人民政府办公室关于建立高明区查处违法建设快速反应四项机制的通知》等8个制度方案,《佛山市高明区土地矿产执法行政处罚罚没财物管理暂行办法》《佛山市高明区农村宅基地管理实施细则》等2个制度已完成起草,正在开展征求意见、修改完善、上报审议等工作。

  (2)关于“派驻纪检监察组监督水平有待提高”的问题。

  整改情况:一是以纪律教育月为契机,进一步加强纪检监察工作。畅通举报渠道,安装信访举报箱,畅通来信、来电、来访、网络等四位一体的群众监督举报渠道。坚持发挥监督执纪问责职能;二是落实党风廉政建设谈话提醒制度,派驻纪检组与领导班子,分管领导与科室负责人,负责人与下属职工之间定期开展廉洁谈话,构建抓早抓小长效工作机制。三是开展警示教育,充分利用发生在我分局的典型案例开展常态性警示教育,用身边的反面典型教育党员干部。

  三、下一步工作

  一是加强组织领导,持续压紧压实政治责任。下来,我分局党组将继续毫不松懈履行好巡察整改政治责任、主体责任,班子成员将继续分头抓好主管范围内的整改落实工作,对巡察组反馈的问题一个都不放过,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已经完成的整改项目,想方设法巩固整改成果,坚决防止问题反弹;对需要一定时间整改到位的,按照既定的目标和措施,以不松劲、不减压的劲头持续跟进,直至达标见效。对需要长期坚持的项目,积极抓日常制度执行,确保整改落实到位。

  二是坚持一抓到底,建立巡察整改长效机制。在后续整改工作中,各承办股室将倒排工期、挂图作战,逐个节点抓到位,逐项问题抓到底,确保在规定时限内完成各项整改任务。相关责任领导将随时督促检查,定期调度,听取各项整改任务责任科室汇报,以钉钉子的精神督促整改任务落地落实。在深入整改的同时,要以问题为导向,举一反三,注重从源头上解决问题,不断加强制度建设,织密织牢制度的“笼子”。对已出台的各项规章制度,强化制度执行情况监督检查,强化制度的严肃性和刚性约束,确保各项制度起作用、真管用。

  三是抓实成果运用,推动自然资源管理事业发展。以巡察整改作为强化纪律、改进作风、推动工作的重要契机,坚持把巡察整改工作与贯彻中央、省委、市委和区委决策部署结合起来,与加强高明区自然资源管理事业发展结合起来,真正把巡察整改工作的成效体现在具体实践中,重点从国土空间总体规划编制,拆旧复垦,促进存量建设用地盘活利用,保障乡村新产业、新业态用地需求等方面入手,积极谋划和推进当前及今后一段时期的工作,努力在深化巡察成果上见到新成效。同时,集中精力、开动脑筋,探索生态修复、矿产资源开发利用、推动高品质森林城市建设新思路,努力为高明自然资源事业高质量发展贡献力量。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系方式:电话0757-88230266

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中共佛山市自然资源局高明分局党组

  2021年4月1日