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中共佛山市高明区委办公室 佛山市高明区人民政府办公室关于巡察整改阶段性进展情况的通报

发表单位:本网 发布时间:2021年07月29日 10:00 转发至: 

  根据区委统一部署,2020年10月20日到12月18日期间,区委第三巡察组对区委区府办进行了巡察。2021年1月21日,区委第三巡察组向区委区府办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

  一、以政治建设为统领,将巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

  区委区府办深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述,对标省委巡视整改要求推进区委巡察整改,把抓好巡察整改作为当前一项重大政治任务和践行“两个维护”的直接标尺,确保区委巡察各项整改任务取得实效。

  (一)加强组织领导,层层压实责任。反馈会后,区委区府办迅速成立由主要领导任组长、各班子成员任副组长、各责任股室(内设机构)负责人为成员的落实区委第三巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组,建立起由主要领导负总责、亲自抓,班子成员带头抓、具体抓,各股(室)具体落实,全方位传导整改责任,全员参与、上下联动、密切协作的“一盘棋”整改格局。对区委第三巡察组巡察反馈的问题,领导小组逐条逐项研究,建立整改台账,列出问题清单、任务清单、责任清单,逐一研究细化整改措施,于1月27日形成了整改方案。

  (二)紧盯整改目标,及时跟进督促。在为期3个月的巡察集中整改期间,主要领导坚持自觉带头、以上率下,不定期听取整改工作汇报,了解整改情况,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事件亲自督办;各班子成员、各股(室)各负其责,对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实,做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过,确保件件有落实、事事有回音。3月23日,区委区府办召开落实区委巡察整改工作推进会议,听取责任领导和责任部门汇报巡察整改工作进展情况,专题研究整改工作中的重大问题,推动巡察整改各项任务顺利开展。

  (三)坚持举一反三,构建长效机制。在抓好具体问题和个案整改的同时,按照“解决一个问题、堵塞一个漏洞、建立一套机制”要求,新制定19项、修订完善7项制度机制。在聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面,制定完善了理论学习中心组学习制度、“第一议题”学习制度、意识形态工作责任制清单、网络意识形态工作制度、网络舆情监测制度、外来人员管理制度、区机关大院新冠肺炎疫情防控应急处置预案等机制;在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面,制定完善行政导航使用管理机制、2021年全区重要会议及活动安排计划、2021年全区督查检查考核计划、区委区府办财务管理制度等机制;在聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面,制定完善室务会常规议题清单、2021年党建工作要点、股级干部选拔任用工作指引、因私出国(境)监督管理制度等机制。

  二、聚焦反馈问题,坚持动真碰硬、狠抓落实,推动巡察整改取得实效

  (一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面问题的整改

  1.关于理论学习方面存在问题的整改。

  整改情况:一是全面深化理论学习。紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的新理论新观点,通过室务会议、中心组理论学习会、机关党委会、党支部会、党小组会,从班子成员、中层干部到普通党员,一级抓一级,全覆盖开展党的政治理论学习,自巡察反馈以来,共开展各类学习142次,推动党的理论学深学透学到位。二是加强理论指导实践。印发《区委区府办学习“大讲堂”工作方案》,结合办公室职能工作,设置了《机关党务知识讲解》等18个专题课程,由各股(室)业务骨干或邀请专家学者讲课,带动全体党员干部学思践悟、交流思想、共同成长,切实增强理论指导实践的能力和水平。2月20日,办公室主要领导作“学习大讲堂”开班动员讲话,目前“学习大讲堂”已开展8期培训。三是完善常态化学习机制。建立完善室务会议研究部署理论中心组学习制度,3月5日召开室务会议,研究通过《区委区府办理论学习中心组学习制度(修订)》,进一步规范理论中心组学习。健全理论中心组年度学习计划制度,制定2021年理论学习中心组学习计划,进一步增强理论学习的计划性、针对性和科学性。完善室务会议第一议题学习、理论中心组学习扩大制度,坚持将参加学习人员扩大到中层以上干部,把理论中心组打造为中层及以上党员干部学习交流的重要平台。组织编印《学习文选》,每月将习近平总书记重要讲话和指示批示精神汇编成册派发给全体党员干部,作为党员干部案头学习资料,提高党员干部学习积极性。四是扎实开展党史学习教育。3月17日召开区委区府办党史学习教育动员会,成立党史学习教育领导小组,由办主要领导担任组长,推动党史学习教育的深入开展。印发《关于开展党史学习教育的实施方案》,举办“听党课 学党史 忆初心 强担当”主题党日活动,开展百年党史专题宣讲,派发党员学习资料402册。制定《区委区府办“我为群众办实事”实施方案》及实践活动项目清单,发动党员积极参与为困难群众圆“微心愿”活动。完成智慧图书室升级改造,设置党史学习主题墙,新购置图书120多册,并建立每半年更新图书制度,营造浓厚学习氛围。

  2.关于“第一议题”学习存在问题的整改。

  整改情况:一是从严落实“第一议题”制度。印发《区委区府办“第一议题”学习制度》,进一步完善组织开展“第一议题”学习的具体要求。自巡察反馈以来,室务会、中心组学习会、机关党委会、支部大会、支委会、党小组会共开展“第一议题”学习98次,推动“第一议题”制度落实落细落到位。二是狠抓突出问题整改。认真对照省委巡视和区委巡察有关“第一议题”反馈意见,明确机关党委党员大会必须开展“第一议题”学习;完善“第一议题”的学习讨论过程并做好会议记录,紧密结合工作实际细化“第一议题”贯彻举措,切实把学习转化为实际工作成效。三是完善督促检查机制。持续深化党支部党建工作交叉检查制度,将“第一议题”落实情况作为检查重点内容并进行通报,落实各党支部书记、党小组长第一责任人职责,带头开展学习讨论,提高学习质量。

  3.关于落实意识形态工作存在问题的整改。

  整改情况:一是完善意识形态工作制度。制定印发《区委区府办意识形态责任制工作清单》《区委区府办网络意识形态工作制度》《区委区府办舆情监测制度》,进一步厘清工作责任,明晰工作范围,细化工作措施。二是加强意识形态工作谋划部署。健全室务会议分析研判意识形态形成工作机制,室务会议每季度组织开展一次意识形态工作研判。4月16日,召开室务会专题学习党委(党组)意识形态工作责任制有关文件精神,听取一季度意识形态有关情况汇报,开展分析研判,研究部署区委区府办意识形态(网络意识形态)工作。建立完善常态化检查机制,每季度协同有关部门对全区政务网站及政务新媒体进行全面检查,并将检查情况向全区通报。三是抓好“学习强国”平台信息报送。建立健全两办“学习强国”平台信息报送机制,3月16日,印发《2021年区委区府办信息报送安排》,压实各股室信息报送责任,提升信息报送的质效。今年以来,各股室报送工作简报、信息21份,向“学习强国”学习平台投稿10篇。

  4.关于疫情防控方面存在问题的整改。

  整改情况:一是提升管理规范化水平。修订《区机关大院外来人员管理制度》,严格落实实名登记,规范外来人员管理。加强“制度落地”,召开大院安保工作会议,对全体安保人员进行集中培训,让制度内容入脑入心,确保区机关大院疫情防控不放松、不懈怠。二是建立健全应急预案。制定印发《区机关大院新冠肺炎疫情防控应急处置预案》,成立由办公室主要领导任组长,相关分管领导任副组长,相关内设机构负责人为成员的疫情防控应急处置领导小组,全面负责区机关大院的疫情防控应急处置工作。切实加强防疫应急演练,确保安保人员遇到突发事件时能够冷静、熟练、科学处置。三是加强防疫动态管控。制定区机关大院测温工作规范,压实安保团队主体责任,进一步明晰岗位职责,严格要求安保人员按照“佩戴口罩、一米线、扫码登记、监测体温”步骤对进入区机关大院的人员、车辆逐一排查。在人员进入高峰时段,动态加强测温频率,增派人员值守,进一步把好机关大院疫情防控“第一道防线”。升级测温设备,购置了立式红外测温仪,通过免接触感应快速测温,解决行人进入大院高峰时段测温效率低下的问题,提升高峰时段的通勤效率。严格执行机关饭堂错峰用餐制度,加派人员引导就餐人员落实进场前测温消毒、有序取餐、隔位就座等防疫措施,避免人员高密度聚集。

  5.关于制止餐饮浪费方面存在问题的整改。

  整改情况:一是科学制定菜单。根据季节变化和饮食习惯,适时调整菜单菜式,合理采购食材,严格控制菜品质量、数量、份量,实行每周菜单“三级审核制”,确保菜品的安全品质。二是合理设定份量。在机关饭堂开展小份菜试点,根据智慧饭堂APP后台点餐数据科学合理设定菜式分量,减少浪费。三是加大宣传力度。全方位、立体化开展配套宣传,在智慧饭堂APP点餐界面植入“倡导按需点餐、践行光盘行动”宣传语,鼓励就餐人员按量点餐、按需点餐,自觉养成厉行节约的饮食习惯。

  6.关于履行职能工作责任方面存在问题的整改。

  整改情况:一是强化“三服务”意识。召开室务会议,重温习近平总书记在全国党委秘书长会议的重要指示精神,进一步增强班子成员“三服务”意识,带头进一步提高两办“三服务”工作水平,建设让党放心、让人民满意的模范机关。建立主任办公会、班子碰头会、室务会通报交流各班子成员所协调领域工作机制,主动对区委区政府重点难点工作进行分析研判、集体研究、解决问题,协助区委区政府各项任务部署落地落实。二是强化重点项目跟进督办。健全“项目经理”机制,由办公室分管领导担任沧江南路改造、农村分散式污水处理设施建设、控桉限桉等重点工作的“项目经理”,全程做好统筹协调和跟进督办。通过组织属地镇(街道)以及区住建水利、消防、政数、交通、公安等有关部门直插项目现场开展联合检查、现场办公,推动沧江南路全线贯通;对全区103个农村分散式污水处理设施进行全面排查、分类处理,督促区住建水利局责令施工单位通过降低设施调节池的标高、降低管网标高等手段进行整改,目前103个农村分散式污水处理设施全部正常运行;压实自然资源分局的主体责任,力促控桉限桉工作加快推进,水库集水区范围桉树清退任务计划在三年内完成。三是全面加强全区保密工作。加大保密工作培训力度,举办5期全区村(社区)“两委”干部《保密意识与信息安全》培训,今年内将举办机关事业单位保密业务培训班,促进保密员履职能力提升。完善保密考核机制,争取从2021年度起将镇(街道)保密工作纳入绩效考核范围,提升镇(街道)保密意识和保密工作水平。完善全区保密检查工作机制,在2021年2月底前实现2020年度区各有关单位和各镇街保密检查工作全覆盖。加大保密检查工作力度,由每年组织开展一次调整为每半年开展一次,确保保密要求落到实处,筑牢全区保密防线。

  7.关于领导班子自身建设方面存在问题的整改。

  整改情况:一是加强班子思想政治建设。抓好班子成员集体学习和个人自学,坚持读原文学原著悟原理,做到“学思用贯通,知信行统一”,自巡察反馈以来,开展班子集体学习17次。完善理论中心组学习会班子成员重点发言制度,推动班子成员结合各自工作实际深入开展研讨,有针对性加强思想理论和业务学习,推动班子成员提升以科学理论指导实践水平。二是完善班子沟通交流工作机制。完善主任办公会议机制,重大决策事项由办公室主要领导召集相关班子成员进行充分沟通酝酿;完善班子碰头会机制,定期召开班子碰头会议,及时沟通交流工作动态信息,强化班子沟通协作;建立室务会议班子成员通报近期工作制度,及时通报重要工作和重大事项,对重点难点工作进行分析研判、集体研究,助推区委区政府中心工作加快推进。

  8.关于敢于碰硬、直面问题方面存在问题的整改。

  整改情况:一是加强区委政研室干部梯队建设。加大人员配备力度,人员补充重点向区委政研室倾斜。今年以来,已为政研室补充4名工作人员,进一步充实政研室干部队伍力量。二是完善大调研机制。建立年度调研课题清单制度,围绕区委区政府年度中心工作,每年研究确定一批重点调研课题,拓展调研的力度、广度、深度,以问题、目标、结果为导向提升调研实效。今年以来,组织撰写“高明区打造‘湾区枢纽新门户’”等3份调研报告并得到上级肯定,专刊登载在《佛山政研》。三是强化落实导师制工作。安排中层干部或业务骨干与新进人员进行结对,帮助新进人员尽快进入角色,加速成长。目前政研室新进2名公务员由所属股室负责人担任导师,充分发挥“传帮带”作用,强化相应业务工作指导,帮助新进人员成长。四是加强安保队伍建设。建立每月工作例会机制,定期召开安保会议,促进各项工作安全高效稳步推进。调整优化安保队伍组织架构,增强队伍凝聚力。五是加强对干部的人文关怀。组织开展对干部职工的家访活动,印发《区委区府办(区委政研室)党员干部廉洁家访活动方案》,主要领导在春节前夕带头到班子成员家中开展家访,在今年内将完成对中层以上干部和重点岗位干部家访的全覆盖工作,深入了解干部职工家庭生活和思想状况,及时了解和解决干部职工工作、生活中的困难问题。充分发挥工青妇等群团组织作用,创新方式举办各类文体活动,丰富干部职工业余生活。

  9.关于班子议事决策制度存在问题的整改。

  整改情况:一是完善议事规则。重新修订机关党委会议事规则,整理完善室务会议常规议事清单,制定《2021年区委区府办室务会议常规议题安排》,进一步明晰机关党委会与室务会的议事范围,杜绝以机关党委会代替室务会决策的情形。二是严格落实议事程序。完善室务会议题及相关资料提前分发机制,完善议题由分管业务的班子成员作说明、其他人员充分发表意见的制度。严格执行民主集中制,落实办主要领导末位表态制度,并全程安排专人如实记录。三是制定回避清单。制定印发《区委区府办室务会议回避事项清单》,进一步明晰需回避的人员、事项及回避要求,确保参会及列席人员严格按照有关要求落实回避制度。自巡察反馈以来,已落实回避事项19人次。

  (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题的整改

  10.关于班子成员深入基层调研存在问题的整改。

  整改情况:一是加强基层调研。着眼于2021年全区新发展格局,各班子成员紧紧围绕区委区政府工作目标,在大基建、重点项目建设、特色小镇、乡村振兴、疫情防控等重点工作结合协调领域主动深入部门、企业、村居等开展调研。牵头制定2021年“学党史、深调研、促发展”调研工作方案,协助区委确定开展优化国土空间布局、推动全域绿色低碳发展、优化营商环境等27项重大课题调研,并形成“数字赋能推动制造业高质量发展”等27份调研报告。协助所协调领域部门完成“碧水绕城·点亮西江”生态廊道建设专题调研报告、健全完善容错纠错工作机制的调研报告,开展临空经济发展、优化营商环境、为基层减负等重大课题调研。二是强化听取基层意见工作。结合党员领导干部民主生活会要求,召开各镇街、区直部门代表、内设机构征询意见座谈会3场,发出征求意见表66份,收集了8方面共30条意见和建议,广泛听取基层党组织和党员群众意见,找准找实领导班子及其成员存在的不足和问题。三是积极开展联点挂钩工作。结合党史学习教育安排,开展“我为群众办实事”实践活动,推动班子成员指导协助联点挂钩村(社区)实施乡村振兴、开展“美丽高明”大行动、常态化防疫、走访慰问等工作,密切干群关系,切实为群众解决实际问题。今年以来,到明西村、明城社区走访、开展人居环境整治等活动17次,参加人员103人次。

  11.关于为基层减负未动真格存在问题的整改。

  整改情况:一是以改革攻坚倒逼工作落实。把为基层减负工作纳入全区2021年度改革要点及区委区府办“三项重点”工作项目,并申报区委改革攻坚项目,全面排查清理整治困扰基层的形式主义突出问题,为基层真减负、减真负,全力提升基层的获得感。二是开展基层减负大调研。3月15日,由办主要领导主持召开全区基层减负工作座谈会,充分听取区各有关单位关于基层减负的意见建议,进一步形成工作合力,切实加强统筹、审核、把关,坚决整治层层加码、生搬硬套、过度留痕等形式主义突出问题。4月中上旬,由分管办领导带队,组织有关股室负责人到市各兄弟区学习交流为基层减负的先进经验。在深入调研和学习考察的基础上,抓紧谋划制定为基层减负的若干具体举措,力争在今年7月底前制定出台有关政策文件。三是优化办文办会工作。加强全区性会议活动谋划铺排,制定了2021年度全区重要会议及活动安排计划和区委常委会会议、区政府常务会议常规议题安排计划,严格按照议事规则加强上会议题审核把关。进一步强化服务意识,加强对各单位办公室业务工作指导,制定业务股室到跟进线口单位进行办公室业务交流及工作指导计划,同时将基层减负工作要求传导至区内各单位,截至目前已上门走访了区人力资源社会保障局、自然资源分局等11个单位。全面梳理、优化OA流程,进一步优化行政导航、文件传阅、信息收集等功能,严格行政导航使用,明晰分类处理文件,提升信息收集效率,让办公自动化更好服务于日常工作办理。目前已优化行政导航功能,建立行政导航区委区府办股室负责人审核机制,并简化意见收集程序,增加回复意见自动搜集功能,完善设置各类会议、议事协调机构等各类名单收集流程。下阶段将对OA文件呈批栏目进行优化调整,进一步简化流程、提升效率。四是强化对全区督查检查考核工作的统筹协调。制定《佛山市高明区2021年督查检查考核计划》,持续压减督查检查考核项目,纳入2021年区级督查检查考核计划事项较去年减少11.1%。构建全区督查检查考核事项统筹长效机制,对各部门未纳入2021年督查检查考核计划按照“三定”职能配置开展的检查考核事项,必须经本单位党组(党委)研究同意后报区委区府办备案,进一步强化对区各部门监督和跟踪问效。针对反馈意见指出的“三沿一口”多头检查问题,由办公室主要领导约谈办公室相关副主任,强调要加强对部门督查检查事项的统筹力度,吸取教训、举一反三,坚决避免同类情况发生。同时,对区委农办、区城管执法局、区交通运输局等单位进行提醒,要求相关部门落实督查检查向区委区府办及时报备的机制,避免多头检查。

  12.关于机关饭堂管理方面存在问题的整改。

  整改情况:一是狠抓食品安全管理。建立定期抽检长效机制,全面加强食材溯源管理,健全票据索证制度,定期由饭堂领班组织业务骨干、专业人员,随机对食材、供应商进行现场抽检,全方位查找监管盲区,及时发现问题、督促改进。二是强化送货验收监控。升级硬件设备,安装大规格数字显示屏,实行实时远程监控,提升制度约束。三是健全监管制度。健全完善和严格落实第三方季度检查机制,定期邀请食品安全主管部门及第三方检测机构进行全面检查,建立清单化的整改落实机制,确保到位不反弹。四是加强日常监管。对饭堂全体工作人员开展教育培训,及时封存未用完食材,确保食品卫生、安全。优化饭堂布局,调整运餐方式,采购智能筷勺消毒烘干一体机,进一步提升了饭堂卫生等级和服务品质。聘请第三方专业清洁公司,定期对厨房烟道、设备等关键部位进行深度清洁,严把食品安全卫生关。

  13.关于公务用车管理存在问题的整改。

  整改情况:一是深入开展自查自纠。针对巡察组反馈的具体问题进行深入核查,由办公室分管领导对行政管理股负责同志以及当事驾驶员进行教育提醒,防止今后出现类似问题。二是不断完善公务用车监控。加大监督力度,充分利用公务用车管理信息化平台对车辆进行实时监控,强化预警功能,确保车辆监控无死角、无盲区。三是加强驾驶员队伍管理。通过定期召开工作碰头会、培训会等形式强化工作纪律,重新明确公务用车的使用范围、要求、审批程序,不断提升驾驶员自我监督、自我管理意识。

  14.关于资产管理方面问题的整改。

  整改情况:一是开展固定资产清查盘点。成立固定资产清查盘点领导小组,制定固定资产清查盘点方案,组织工作人员对区委区府办固定资产进行全面清查,在3月底前已完成了固定资产清查盘点工作。二是及时对资产实物粘贴标签。根据实物盘点情况进一步完善固定资产卡片信息,将所有固定资产标签打印分发给各股室固定资产管理员进行粘贴,目前两办所有固定资产均已粘贴资产标签。三是完善固定资产管理制度。根据本次固定资产清查盘点发现的问题,修订完善两办的固定资产管理制度,进一步明确固定资产的购置、验收、使用、处置等流程。

  15.关于部分大额支出管理存在问题的整改。

  整改情况:一是明确财务管理要求。与涉及预算经费支出机构再次强调“三重一大”会议议事规则,自2021年2月1日起除人员经费等正常经费支出外,其他涉及大额支出的,符合上会条件的必须经室务会议讨论后方可支付。二是堵塞制度漏洞。针对财务制度漏洞短板,修订完善了两办财务管理制度并经3月24日第6次室务会议审议通过,明确大额支出项目报销操作流程,细化相关内容。三是严格落实财务管理制度。组织财务人员学习最新实施的室务会议议事规则、财务管理制度,严格落实在现有支付凭证手续要素的情况下,针对涉及大额支出项目的,需业务股室提供室务会议决定事项复印件作为支付凭据。

  (三)聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面问题的整改

  16.关于党建主体责任履行存在问题的整改。

  整改情况:一是树牢抓党建意识。建立室务会议、机关党委会会议定期听取党建工作汇报机制和专题研究党建工作制度,牢固树立党建主责主业意识,坚持齐抓共管,凝聚合力抓党建工作。3月5日,机关党委会深入学习区直机关工委对我办机关党委书记抓党建述职评议考核结果反馈意见,研究部署2021年机关党建工作,强化班子成员抓党建责任意识。3月24日,室务会听取机关党委2020年工作情况汇报,审议通过《区委区府办2021年党建工作要点》,推动党建与业务深度融合,切实以党建引领各项业务工作高质量发展。二是压实党建履职责任。落实党支部书记抓支部党建第一责任人责任,2月份开展党支部书记抓基层党建述职评议工作,压实基层党组织建设薄弱问题整改责任,把抓基层党建工作作为党支部书记工作实绩评定及选拔任用的重要内容,推动党支部书记履职尽责,努力建设“四强”党支部。三是推动党建和业务工作融合。在去年完善机关党委-党支部-党小组组织架构基础上,以党小组为重要平台推动党建与业务融合发展,压实各党小组组长工作责任,严格落实每月党小组会和业务交流制度,以主题党日为抓手,推动党建工作与业务工作紧密结合。自巡察反馈以来,共开展党小组会议和活动45次,积极发挥党建对股室业务工作的引领推动作用。

  17.关于党内政治生活不严肃问题的整改。

  整改情况:一是认真组织开展民主生活会。严格落实区委关于规范民主生活会召开的有关文件要求,从严从实开好民主生活会。2月8日,召开区委区府办、区委政研室领导班子2020年度民主生活会暨巡视巡察整改专题民主生活会,会前开展4次集中学习,1次专题学习讨论,发出征求意见表66份,召开座谈会3场,形成8方面30条意见,开展谈心谈话128次。主要负责人主持起草班子对照检查材料,班子成员结合自己查摆的问题、征求的意见建议和谈心谈话有关情况,认真撰写检视剖析材料。会上,各班子成员严肃认真、实事求是开展批评与自我批评,班子成员之间共提出批评意见67条,意见有辣味动真格、入心入脑,经受党内政治生活的洗礼。会后对照查摆出来的问题制订整改清单和措施,明确整改责任人和时限,狠抓整改落实。二是规范开展组织生活会。按照区直机关工委关于开展2020年组织生活会的通知要求,机关党委委员在机关党委会上带头开展批评与自我批评,各党支部在党小组开展会前学习、谈心谈话、批评与自我批评的基础上,认真召开支部组织生活会并开展民主评议党员工作。目前,各党支部已召开组织生活会,区委和区政府领导班子成员带头以普通党员身份参加支部组织生活,并开展批评与自我批评。三是规范党支部建设。完善党支部季度交叉检查制度,进一步加强对党支部、党小组党建工作开展情况的日常监督,推动各党支部严格落实“三会一课”、谈心谈话、党员民主评议等党内生活,对落实不到位的,对党支部书记、党小组组长开展提醒谈话。对巡察组反映的综合党支部2019年未开展谈心谈话问题迅速进行核查,并对综合党支部书记和相关责任人进行约谈。四是加大培训力度。将机关党务知识培训列入2021年度两办“学习大讲堂”专题课程,并计划与区直机关工委联合举办机关党建培训班,邀请专家学者对机关党支部书记和党务工作者进行专题辅导,不断提升党务工作者党建工作能力和水平,推进基层党组织建设全面过硬全面进步。

  18.关于对干部交流轮岗、能力提升方面存在问题的整改。

  整改情况:一是加强干部职工轮岗交流。结合两办工作实际和干部特点,自巡察反馈以来,共开展4次内部交流轮岗,对14名干部职工进行交流,进一步激发干部队伍活力。二是鼓励干部职工参加业务培训。加强与区委组织部沟通,将工作开展与业务培训有机结合起来,对近三年来未参加过三天以上培训的17名公务员,优先安排参加全区和上级组织开展的有关培训。今年以来,已安排5人次参加5次业务培训。三是加强办公室内部培训。建立“学习大讲堂”内部培训平台,年内确定工作效能提升、办文办会业务培训等18个专题开展培训,目前共开展了8期“学习大讲堂”系列活动。制定新一年的全区办公室系统业务培训计划,通过科学设立培训课程,有针对性提升办公室干部职工能力水平和综合素质。

  19.关于执行干部选拔任用制度方面存在问题的整改。

  整改情况:一是严格落实干部提拔工作有关规定和程序。于3月30日印发了《区委区府办股级干部选拔任用工作指引》,对有关工作环节、程序、标准作了明确。今年以来,纪检监察组认真落实“双签字”制度,对干部提拔、评优评先廉洁鉴定进行审核把关80人次,确保选人用人质量。二是开展约谈教育。2月25日,由办公室主要领导约谈分管人事工作领导,分管人事的办公室领导约谈人事政工股股长,要求组工干部学深学透干部选拔任用工作条例和准则,严守工作程序,执行干部选拔任用全纪实制度。三是强化自查研判和制度学习。2月24日,人事政工股召开党小组会议,对存在问题进行反思研讨,有关人员作深刻检查,组织深入学习集体面谈程序和“双签字”制度,进一步明确干部考察文书格式和规范档案材料管理。3月22日,再次召开党小组会议,学习《高明区股级干部选拔工作规程》《建立干部选拔任用工作纪实制度的实施意见》等文件,讨论研究《区委区府办股级干部选拔任用工作指引》。

  20.关于干部因私出国(境)管理方面存在问题的整改。

  整改情况:一是压实监督管理责任。进一步明晰和强化单位主要领导、分管领导、机构负责人的监督管理职责,督促各股(室)组织干部职工开展专题学习,让干部职工自觉遵守因私出国(境)各项纪律,主动接受和高度配合组织监督管理。二是加强对违规干部的责任追究。由分管人事的办公室领导再次约谈存在因私出国(境)不符合规定的干部,要求严守各项规定,保证不再违反相关要求。2021年2月25日,我办主要领导约谈分管人事工作办领导,分管人事工作办领导约谈了业务科室工作人员,要求组工人员加强业务学习,严格落实因私出国(境)证件管理相关规定,定期核查通报证件借出归还情况。三是完善制度机制。进一步明确了我办干部职工因私出国(境)相关纪律规定,并将因私出国(境)管理情况纳入公职人员个人年度考核的内容。四是完善OA审批流程。2021年4月,在0A审批流程申请表上增设因私出国(境)提醒事项清单,以信息化手段进一步加强管理监督。

  21.关于对工作人员考核评定方面存在问题的整改。

  整改情况:一是完善平时考核机制。进一步健全和落实平时考核制度,强化考核领导小组审核把关作用,每季度定期召开考核工作会议,从严落实、规范开展平时考核、年度考核工作。二是提升组工干部专业素养。牢固树立“组工工作无小事”的观念,加强组工干部业务学习,结合年度考核和平时考核工作要求,以党小组会议的形式,常态化学习有关考核制度。2月24日,人事政工党小组组织学习《广东省公务员考核办法(试行)》《广东省事业单位工作人员考核办法(试行)》和区委组织部《关于做好2020年年度考核工作的通知》等文件精神,讨论研究我办2020年年度考核工作方案。三是建立完善考核工作台账。严格按照年度考核和平时考核程序和要求,及时做好干部职工年度和平时考核记录表、民主评议表、结果公示、民主评议情况、结果汇总表等资料归档,确保考核流程规范、经得起检查。

  22.关于主体责任落实方面存在问题的整改。

  整改情况:一是落实管党治党主体责任。按照区委要求,结合两办工作实际,制定了《区委区府办进一步落实全面从严治党主体责任清单》,推动全面从严治党主体责任落细落实。完善室务会研究管党治党议题的制度安排,年初研究年度党建工作要点,年中对党建工作进行分析研判和督促检查,年末听取党建工作汇报。3月5日,室务会议听取机关党委书记、支部书记述职评议考核情况汇报,研究部署我办2021年党建工作。3月24日,听取机关党委2020年工作情况汇报,审议通过《区委区府办2021年党建工作要点》。二是持续加强党风廉政建设。健全室务会每季度最少开展一次党风廉政建设专题研究制度,巡察反馈以来,室务会专题研究党风廉政建设工作3次,研究部署两办党风廉政建设工作,审议通过两办党员干部廉洁家访活动方案。3月5日及4月16日,区委区府办理论学习中心组(扩大)会议开展党风廉政建设专题学习2次,全体中心组成员及中层以上领导干部参加了学习。3月26日,召开全体干部会议,传达学习中央和省市区纪委全会精神,部署两办贯彻落实意见,要求各党支部、各股(室)认真学习贯彻。三是加强党员干部监督管理。深化运用监督执纪“四种形态”,落实谈话提醒工作,今年以来,区委区府办、区委政研室落实主体责任日常谈话32人次,提醒谈话6人次,对因私出国(境)管理方面存在问题的党员领导干部进行约谈7人次。组织开展党员干部廉洁家访活动,把对干部的监督延伸到“八小时以外”,计划在今年9月底前,对班子成员、中层干部、重点岗位、关键对象实现全履盖。

  23.关于监督责任落实方面存在问题的整改。

  整改情况:一是督促完善内控举措。纪检监察组督促两办完善了重要岗位、重要人员轮岗交流、招投标等内控制度,对部分重要岗位、重点人员进行了轮岗交流,协助制定了两办机关纪委责任清单,督促两办主要负责人、班子成员开展加强有关杜绝特权思想和特权现象的谈心谈话11次。二是加强监督管理。纪检监察组督促两办加强对下属事业单位、归口管理单位的明察暗访,做细做实日常监督。如对区委区府办机关饭堂管理、机关大院车辆规范停放、疫情防控措施落实情况等不定期进行明察暗访,清明、端午节日期间对区委区府办总值班室值班值守人员进行突击检查。对巡察反馈的共性问题,发出书面意见建议进行提醒。如在执行干部选拔任用制度上,对存在集体面谈程序缺失等问题及时提醒,督促举一反三,进行自查自纠,立行立改。三是督促落实提醒谈话工作。纪检监察组督促两办主要负责人、班子成员严格落实谈心谈话制度,加强对有关杜绝特权思想和特权现象的谈心谈话。今年以来,督促区委区府办、区委政研室落实主体责任谈心谈话共38人次。四是部署开展审计工作。纪检监察组联同两办财务人员主动与区审计部门进行沟通,按区审计局开展2020年度全覆盖审计的要求,如实提供了各项审计材料,密切配合区审计局开展审计工作。

  三、落实落细巡察整改“后半篇”文章,切实提升整改成效

  巡察反馈以来,我办的整改工作总体推进顺利并取得阶段性成效,但整改工作仍需久久为功。下一步,我们将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神,坚持问题导向、目标导向、结果导向,确保巡察整改各项任务落到实处。

  (一)持续推进整改,进一步巩固扩大整改成果。严格对照区委第三巡察组反馈问题,坚决克服“过关”思想、松劲心态,以求真务实的作风和锲而不舍的精神,进一步细化整改措施,倒排工期、挂图作战,并把整改工作中的好经验好做法制度化、提炼总结为工作机制,持续完善两办内部管理各项制度,不断巩固和扩大巡察整改成果,确保各项整改任务全面整改到位、取得实效。对整改到位的问题,注重巩固成果,防止反弹回潮;对尚未完成或需要持续整改的事项,紧盯不放,件件落实;对后续整改中发现的新情况、新问题,举一反三、立行立改。

  (二)落实主体责任,切实提升党建规范化水平。全面贯彻落实新时代党的建设总要求,落实全面从严治党主体责任,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深入学习贯彻习近平总书记对广东工作重要讲话和重要指示批示精神,高标准高质量开展党史学习教育,坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划,对照今年“完善组织体系开启新征程”目标要求,深化模范机关创建,持续打造“四强”党支部,建强“办公室--机关党委--党支部--党小组”组织体系,推动党建和业务工作深度融合,以党建引领促进统筹协调、参谋辅政、督查落实、后勤保障各项工作效能提升,为全区开启追赶超越新征程作出应有贡献。

  (三)突出严管厚爱,着力打造高素质干部队伍。坚持把纪律挺在前面,进一步严明政治纪律和政治规矩,严格执行中央八项规定和实施细则,认真落实从严管理干部“七个一”机制,有序开展党员干部廉洁家访,抓好党员干部重大事项报备,督促党员干部自警自醒自重,自觉接受最严格的监管,习惯于监管之下开展工作,努力营造良好政治生态。认真贯彻新时代党的组织路线,加强干部队伍培养锻炼和交流轮岗,举办好“学习大讲堂”,切实增强党员干部“八项本领”“七种能力”,全面提升政治素养、理论水平、专业能力、实践本领,全力打造一支忠诚干净担当的高素质党员干部队伍。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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  2021年7月29日