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中共佛山市高明区荷城街道工作委员会关于市委第六巡察组反馈意见整改阶段性进展情况的通报

发表单位:本网 发布时间:2021年12月01日 10:00 转发至: 

  根据市委统一部署,2021年4月15日至5月21日,市委第六巡察组对高明区荷城街道开展了提级巡察“回头看”。6月29日,巡察组将巡察情况向街道党工委作了反馈,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

  一、提高政治站位,增强抓好巡察整改的责任感和使命感

  街道党工委坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务,对市委第六巡察组反馈的意见和指出的问题,以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施,不折不扣地抓好整改,切实担负起落实巡察整改的主体责任。

  (一)提高政治站位,强化组织领导

  6月29日巡察情况反馈会后,街道党工委立即召开党工委扩大会议,传达学习市委巡察组对荷城街道党工委的反馈意见,研究部署巡察整改工作。街道党工委召开民主生活会,深刻剖析,认真反省,并迅速成立荷城街道党工委落实市委第六巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组。街道党工委书记任组长,全面落实第一责任人责任,切实提高政治站位,把落实巡察反馈意见作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治要求。街道上下思想认识集中统一到党工委决策部署上来,统一到巡察整改要求上来,实施台账管理、逐项整改、销号推进。

  (二)全程跟踪督导,确保整改实效

  街道党工委多次召开会议督导推进巡察整改工作,街道纪工委也充分发挥监督职能,召集办(所)及下属单位负责人,专项督促检查巡察整改落实情况及阶段性进展情况,全面梳理了阶段性整改落实情况,确保按时按质完成巡察整改任务。

  一是彻底整改补齐短板。各分管领导、各部门、各下属事业单位围绕巡察反馈意见深入剖析原因,对巡察组反馈的问题逐一进行整改,排查解决类似问题,切实以严实深细的作风动真碰硬,制定富有针对性、操作性和可行性的整改措施,狠抓各项整改落实工作,做到责任全面落实、问题及时解决、成果长期坚持。

  二是建章立制推动发展。针对重点领域和关键环节,聚焦各办(所)主责,完善内部各项规章制度,强化巡察成果综合运用,坚持查改并进、纠建并重、破立并举,有效建立整改落实的常态化、长效化工作机制,全力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

  三是从严治党抓好队伍建设。把落实巡察整改作为推进工作高质量发展的重要契机,把整改工作与坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作、强化队伍专业化建设等工作结合起来,加强权力监督,促进作风转变,全力锻造信念坚定、敢于担当、清正廉洁的队伍。

  二、紧盯巡察反馈问题,逐条逐项真抓实改,推动巡察整改工作取得阶段性成效

  (一)落实2020年省委巡视高明区整改方面存在的主要问题

  1.关于“阵地建设极不严肃问题整改不到位”的问题。

  整改情况:一是街道党工委第一时间将有关不符合要求的党群服务站进行整改。二是街道党工委抽调人员组成工作组,全面对已建成的村(居)民小组党群服务站开展现场检查工作。对党群服务站的情况进行分类并建立动态管理台账,实行定期巡查,确保发现问题第一时间处置解决。三是已将党群服务站的建设、维护和使用纳入村(社区)攻坚克难考核项目,进一步细化村居民小组党支部班子的考评指标,强化村居民小组党支部班子的责任和担当,提升党支部书记管理党群服务站的积极性和主动性。

  四是将部分党群服务站进行提升改造纳入2022年的工作计划,并压实村(社区)管理责任,督促各村(居)民小组做好党群服务站日常维护使用工作;指导各村(社区)充分发挥党建阵地便民服务的核心作用,通过开展活动、送课下乡等方式,提高党群服务站的使用率,把党群服务站建成党员联系群众的“桥梁”。

  整改进度:阶段性完成并需长期坚持。

  2.关于“整改不到位,边改边犯”的问题。

  整改情况:一是对于2020年内出现的党员干部和公职人员酒后驾驶问题,尤其是违纪行为发生在专项整治行动期间的,已全部立案处理并在2020年内全部办结,落实相应处分,并约谈其部门负责领导或村(居)委会负责人。二是2020年,依托各村居监察站和纪委,组织开展酒后驾驶专项警示教育,覆盖所有的村(社区)、组(社)干部;三是2021年6月,街道纪工委组织街道所有机关和事业单位负责人30人和各村(居)及村(居)民小组干部450人赴市纪法教育基地参观学习;四是自专项整治行动以来,纪检监察办分别在元旦、春节、端午、中秋、国庆等节前发送廉洁提醒。五是2021年“回头看”以来,街道纪工委加大立案处理力度,相关违规人数和占比都有所下降。

  整改进度:已完成整改。

  3.关于“‘三重一大’制度执行不到位,问题整改不到位”的问题。

  整改情况:一是经自查,未经党工委会议讨论的事项已在会上重新通报。二是正在对街道“三重一大”相关制度和流程进行全面的梳理和审查。三是已多次在会议上进行“三重一大”制度的学习宣传。

  整改进度:阶段性完成并需长期坚持。

  4.关于“混编混岗问题突出”整改不到位的问题。

  整改情况:一是已评估机关事业单位人员配备和工作配适情况,对部分能划归原事业单位而对工作影响不大的人员进行划归。二是街道在6月8日召开事业单位改革动员会后,对部分事业单位人员的编制和岗位进行调整,事业单位的人员布局得到进一步优化。三是街道通过向机关办所补充公务员的方式,使部分事业单位人员“归位”。

  整改进度:阶段性完成并需长期坚持。

  (二)落实区委巡察整改方面存在的主要问题

  5.关于“发展党员程序不规范问题整改不到位”的问题。

  整改情况:一是各有关党支部已反馈整改情况报告。各党组织均对相关责任人进行教育培训,学习发展党员相关规定。二是已约谈相关负责人,明确要求、严肃纪律。三是已开展党务工作者专项培训,邀请上级部门党建工作业务骨干对党务工作者进行业务培训。四是党建指导员加强对各支部的指导,每季度强化日常的指导和监督,增加对挂钩的村社区党组织的检查频次。

  整改进度:已完成整改。

  6.关于“未足额上缴党费问题整改不到位”的问题。

  整改情况:一是已对前期漏缴的党费进行补缴。二是每月及时通过业务凭证单和银行对账单对收缴党费进行核对,加强对各党组织交纳党费的管理。三是定期对党组织的党费台账进行检查,每月提醒各党组织及时收缴党费,并及时按规定入库。

  整改进度:已完成整改。

  7.关于“党组织会议记录不规范问题整改不到位”的问题。

  整改情况:一是已对会议记录进行自查自纠,补充完善记录人信息。二是开展一对一培训。针对巡察发现的问题,由党建指导员对党务工作者进行培训,明确和规范支部手册记录要求。三是加强检查。本年度6月和8月,分别对所有机关单位,企事业单位党支部的《党支部工作手册》进行检查,未发现问题。

  整改进度:已完成整改。

  8.关于“违规占用下属单位车辆问题整改不到位”的问题。

  整改情况:一是已对该公务用车进行移交处理,退回佛山市下属公司管理使用。二是重新修订印发了《荷城街道办事处公务车辆管理暂行规定》,明确规定公务用车的使用范围,加强公务用车的审批管理手续。三是街道纪检监察办对相关管理领导进行谈话,对公车使用出车登记簿、油卡登记不规范问题进行批评提醒,要求按规定做好公务用车使用管理工作。三是加强对使用人员的教育培训,要求今后的公车使用过程中,严格按照《车辆管理暂行规定》进行登记。

  整改进度:已完成整改。

  9.关于“对财务存在问题不重视的问题整改不到位”的问题。

  整改情况:一是已重新修订并印发《荷城街道财政资金管理办法》《荷城街道行政事业单位财务管理办法》《荷城街道公有企业财务管理办法》,从制度上明确落实常态化的对账工作。二是结合街道机构改革工作,已对原街道部门与公有企业的往来款项进行固化,已按新设单位重新开账。三是在开设新账同时将原街道部门与公有企业真实存在、且清晰可辩的债权债务关系迁移至新开设账套,且在初始化前登记入账。

  整改进度:阶段性完成并需长期坚持。

  10.关于“固定资产管理混乱问题整改不到位”的问题。

  整改情况:一是已于2021年9月3日出台《荷城街道行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》,规范街道行政事业单位国有资产处置行为,维护国有资产的安全和完整,优化国有资产配置。二是已对街道下辖行政事业单位固定资产进行一次全面的清查盘点工作,并对盘点好的固定资产完成登记造册,录入卡片。三是对街道辖下行政事业单位固定资产进行每年一次的常态化清查盘点工作,更新维护固定资产卡片,查漏补缺。

  整改进度:阶段性完成并需长期坚持。

  11.关于“政府采购未按规定招标,问题整改不到位”的问题。

  整改情况:一是荷城街道纪工委已约谈问题单位负责人并形成谈话记录,今后建设单位将严格按照项目内控管理制度执行,并不定期开展廉政纪律教育。二是街道工程建设中心举办了全体人员参加的政策文件宣讲会,要求各工程项目跟进人员熟读各项政策法规。三是已建立《荷城街道工程建设中心小额项目发包管理办法》《荷城街道工程建设中心工程项目管理实施办法》《荷城街道工程建设中心工程管理制度》。四是成立荷城街道工程建设中心临时招标投标领导小组,针对街道工程建设中心的各个实施项目进行讨论、研判后再明确项目实施的相关程序,继续依规依法开展招投标工作。

  整改情况:已完成整改。

  12.关于“对下属公有企业监管不严的问题整改不到位”的问题。

  整改情况:一是街道公资办已牵头联合相关职能部门对街道公有企业名下土地进行全面摸底核查,暂未出现新增滞纳金的情况。二是已要求公资办对目前街道公有企业名下的存量储备地制定计划,逐步注销登记在公有企业名下的储备土地证,避免相关税费的产生。三是针对该问题,纪检监察办公室已约谈街道公资办负责人,并要求其对三家公有企业的负责人进行约谈。

  整改进度:已完成整改。

  13.关于“部分公有企业存在经营风险的问题整改不到位”的问题

  整改情况:一是西安、富湾、荷城等三家建筑公司由于经营不善于2017年12月解散,14名工作人员全部被遣散,公司自解散以来无新增挂靠业务。二是加强与自然资源、城建、个别村的沟通协调,讨论研究争议土地的解决方案,已初步达成意向,目前正与实际产权人方商议。三是加强在建工程项目的巡查检查,督促做好质量安全生产工作,截至目前,没有发生安全生产事故。

  整改进度:阶段性完成并需长期坚持。

  (三)落实审计整改方面存在的主要问题

  14.关于“街道办对基本农田保护不力” 的问题。

  整改情况:一是基本农田调整方案已上报市自然资源局,需待自然资源部对永久基本农田调整相关政策落实后调整。二是江湾社区、照明社区种植苗木及出租给武警部队地块已到期重新出租,新承租方已对地块进行清理及种植结构调整。三是加强了基本农田巡查,无新增占用基本农田情况。

  整改进度:阶段性完成并需长期坚持。

  15.关于“街道办未及时处置1257.44亩闲置土地的问题整改不到位”的问题。

  整改情况:一是1257.44亩10宗闲置土地已完成整改,并交付相应使用权人,部分已动工建设。二是个别公司宗地正在加强协商收回事宜,个别房地产宗地由西江产业新城办理处置。三是沟通协调相关部门,在后续的控制性详细规划中合理规划用地性质并按规划实施。

  整改进度:阶段性完成并需长期坚持。

  16.关于“街道办未真实报告区审计整改情况的问题整改不到位”的问题。

  整改情况:一是已全部收回147宗房屋。二是纪工委已约谈相关部门负责人,督促其尽快落实整改。三是对已收回物业进行分类管理,属北区房屋73宗(其中以租代管50宗,退租空置3宗,移交街道公资办管理20宗),属南区房屋74宗(其中10宗已拆除,其余待拆除)。

  整改进度:已完成整改。

  (四)贯彻落实上级重大决策部署不力

  17.关于“党史学习教育工作抓得不实”的问题。

  整改情况:一是严格按照时间节点,提前部署,制定各专题学习方案,推动党史学习教育走深走实。二是成立了街道巡回指导组,加强对村(社区)的指导工作,与村(社区)书记座谈了解开展党史学习教育的情况、成效、问题和建议,尤其是为民办实事相关事项推进情况,以督促学,督促村(社区)书记熟悉党史学习教育相关基本知识。截至目前,已开展4次检查督导工作。三是营造了浓厚的党史学习教育宣传氛围。各办(所)、村(社区)在办公场所、宣传栏张贴了海报工作。各村(社区)、办(所)利用已有的电子屏滚动播放宣传氛标语,营造浓厚宣传氛围。截至目前,开展了2次现场指导督查工作,确保宣传标语准确、宣传氛围浓厚。四是大力推进党史学习教育宣讲进村(社区)。邀请党史学习教育宣讲团成员到村居宣讲,目前已在村(社区)开展党史专题、“七一”重要讲话精神专题宣讲8场,党工委领导班子进村居讲党史专题、“七一“重要讲话精神专题党课21场,村(社区)党组织书记讲党史、“七一”重要讲话精神专题党课636场,31个村(社区)配备了至少1名百姓宣讲员,推动党史学习教育深入人心。五是正在将党史学习教育纳入年度考核,进一步压紧压实村(社区)党委(党总支)书记责任。

  整改进度:已完成整改。

  18.关于“推动经济高质量发展成效不够明显”的问题。

  整改情况:解决规模企业占比较低:一是已出台《佛山市高明区荷城街道促进小微工业企业上规模工作三年行动计划(2021—2023年)》,依托政策促进小微企业上规模。二是我街道(不含新城)截至9月份共10家企业已达标上规门槛,现阶段正指导协助企业办理入库手续。三是大力发展高新企业。加强高新企业培育申报,走访企业过百间,完成线下政策宣讲培训2次,配合完成线上培训2次,基本完成规上企业全覆盖;联合第三方对近30间优质企业开展体检工作,半数企业已根据体检结果逐步开展高企申报准备工作,预计未来1-2年进行申报;与广东高明产业创新研究院、佛山市高明区(中国科学院)新材料产业研究院等技术创新与育成机构对接,针对在孵企业进行政策讲解,提供第三方咨询服务,待在孵企业培育成熟后,发动其申报高新技术企业。2021年度,荷城街道辖区新申报及重新认定高新技术企业企业数为36间,辖区外迁入有效高企2间,辖区有效高企存量达到67间,完成区下达的年度存量任务。

  整改进度:阶段性完成并需长期坚持。

  19.关于“签约不落地的招商引资项目较多”的问题。

  整改情况:一是充分利用现有利好政策,为企业开辟绿灯服务。充分利用“拿地即动工”、“带方案出让”、模拟审批、优先审查等政策,加快项目报建的行政审批流程,协助项目落地后尽快动工建设,截止2021年10月,历年引进项目中尚未开工的项目中:有的二期地块已摘牌,目前正在办理土地证及申请“拿地即动工”;有的已取得规划两证,目前正在办理施工许可证,计划于年内动工。二是全面启动项目代办服务。针对未动工项目实施代办服务,目前对未动工项目已再次作了政策宣讲,同时针对涉及二期用地出让的部分项目均已开展代办服务,服务内容包括代查挂网信息、办理手续、变更名称等。三是加大市政配套的投入,完善工业园区的硬件配置,截至10月,已部分启动污水管网、园区道路建设,且已在计划实施中。

  整改进度:阶段性完成并需长期坚持。

  20.关于“吸取凌云山‘12·5’森林火灾事故教训不够深刻,措施不够有力”的问题。

  整改情况:一是加强大应急管理机制体系建设。今年以来,街道班子会累计召开13次会议研究解决安全生产的问题,6月中上旬完成各议事机构的调整。推行风险分析研判机制,在重要时间敏感节点,组织召开风险研判会议,全面研判分析面临的风险及落实防范措施。印发《佛山市高明区荷城街道安全生产委员会成员单位安全生产、“三防”和森林防灭火工作职责》《荷城街道实行村(居)安全专员工作机制的工作方案》,平均每月落实检查生产经营单位、三小场所、出租屋等1000多家次,累计整改安全隐患1200多条,建立起“管、训、操、考、标”五位一体的工作体系。二是夯实应急管理基础。深化“树标杆、保安全、促‘六稳’‘六保’”活动,目前已经完成了3条标准作业视频的制作,向辖区企业广泛宣传标准化作业,减少“三违”现象。持续深化“专家+清单”模式,增强安全监管效力,聘请专家对各类生产经营场所进行体检时隐患排查。试点推广三小场所消防安全监管制度,推动三小场所消防安全基础提升,7月初召开现场推进会,统一安装喷淋系统的思路,8月6日街道消安委印发了《荷城街道三小场所消防安全示范项目建设工作方案》,目前正全面铺开建设。三是提高防灾减灾救灾能力。完成辖区行政村(社区)防灾减灾救灾能力“十个有”建设及完成相关物资的配备。补齐森林消防基础设施短板,新配置消防车等一批森林消防器材及物资。四是提升应急救援能力。加强街道森林消防综合救援中队、街道应急预备队等应急力量建设,加强三防专业抢险队伍建设与物资储备,除了常态储备一批可用于森防、三防快速反应的应急物资外,与有资质的3家物资供应商签订物资保障协议,并常态化组织开展安全生产、森防、三防等应急演练,今年以来,累计开展了24次应急演练。2021年1月至10月24日,生产安全事故件数和死亡数同比分别下降47%和41.7%。

  整改进度:已完成整改。

  21.关于“安全生产形势依然严峻”的问题。

  整改情况:一是强化高位部署,压实部门道路交通安全整治责任,荷城街道党工委、办事处进一步强化组织领导升级治理措施,压实各职能部门工作责任。二是强化源头管理,推进企业落实交通安全主体责任。强化“十大企业”督办治理,强化清理车辆和驾驶人隐患,强化“十大路段”督办治理,强化对农村临水临崖等隐患路段治理。三是防范化解道路安全管理薄弱风险。四是强化打击整治,保持道路交通安全严打高压态势。强力推进重点交通违法查处,开展摩托车电动自行车专项攻坚,开展占道经营影响交通安全专项整治。五是强化宣传教育,营造社会文明交通安全浓厚氛围。加强交通安全“八进”宣传,加强“三个十大”宣传阵地建设,推行“华兴”摩电安全管理模式。

  整改进度:阶段性完成并需长期坚持。

  22.关于“稳控工地扬尘污染防治工作效果不明显”的问题。

  整改情况:(1)街道环委办紧紧围绕《巡察反馈意见分项整改台账》所列问题,制定并实施了《高明区荷城街道施工工地(裸地)扬尘控制管理制度》《高明区荷城街道工地(裸地)文明施工管理红黑榜制度》等制度,并组织各成员单位对辖区建筑、填土、拆迁等工地的扬尘进行了集中整治。一是要求新建工地必须满足“六个百分百”的施工条件后才能施工;二是加大巡查频次,将石方开挖、回填、拆除、土地平整、裸地停车场、未硬底化道路等容易产生扬尘的工地作为日常重点源监管对象,各成员单位结合自身监管职能开展全覆盖的月度督查检查;三是狠抓道路保洁,强化日常保洁效果、道路普扫和洒水的频次和质量,在不力气候期间加大洒水作业,进一步降低辖区内扬尘影响;四是积极探索建立“环保+城管”等联动执法模式,为进一步规范砂石资源管理,重点整治荷城街道砂场、物料堆场扬尘黑点,积极开展联合执法行动;五是采用“互联网+监管”模式,通过建立大数据平台,要求在建工地安装扬尘在线系统并将数据接入平台,推进建筑施工扬尘监管标准化、规范化、信息化,目前已建成碧桂路、三江路段工地作为模范站点,下阶段将按工作计划全面推进扬尘在线监控工作。2021年7月,荷城街道空气质量综合指数为2.29,在佛山市镇街空气质量综合指数排名中排名第一。

  (2)为进一步抓好荷城街道扬尘等大气污染防治工作,有效遏制砂石行业企业扬尘污染,持续改善环境空气质量,荷城街道环委办结合街道实际,制定《佛山市高明区荷城街道关于促进砂石行业健康发展的意见》《佛山市高明区荷城街道砂石行业企业专项整治工作方案》等指导意见及整治方案,2021年8月至10月期间,荷城街道环委办多次组织生态环境、综合行政执法、自然资源、市场监管、应急管理、卫生健康等相关职能部门针对在建工地、砂石企业开展专项整治行动,截至目前,共开展行动11次,出动执法人员100余次,立案处罚问题砂场4个,拟处罚金额20万元。

  整改进度:阶段性完成并需长期坚持。

  23.关于“水污染防治工作推进不够有力”的问题。

  整改情况:一是实施三洲大涌尼教村污水应急处理工程,对尼教村内暂时未能接入市政管网的污水进行应急处理。目前,两个分散式污水处理站点均已建成并投入运行。二是实施三洲大涌水环境综合整治工程截污及清淤项目,对尼教村委会(上泽、下泽、上社、中社、下社)5个自然村内管网进行雨污分流改造,将污水收集接入市政污水管网;对三洲大涌全线进行清疏,改善水体流动性能,提升河道自净能力;对常住人口较多的渠段按碧道建设标准进行河岸景观提升,改善三洲大涌流域水环境。工程正处于施工阶段,尼教村内雨污管网建设和改造部分已完成工程总量的75%,清淤部分现正对三洲大涌高明大道至三洲电排站段实施清淤。三是加强做好常态化生态补水,提升河道自净能力。

  通过不断治理,三洲大涌水质逐年改善,污染指数逐年降低,2020年度和2021年1-9月份,水质已达到V类考核标准。

  整改进度:阶段性完成并需长期坚持。

  24.关于2020年荷城街道重点项目挂图作战有15个项目未完成年度目标任务,“西安片区综合基础设施项目”完成进度为0的问题。

  整改情况:西安片区综合基础设施项目已完成施工图设计及图审,施工队已进场施工。其中一阶段已完成总工程量8%,二阶段已完成总工程量17.69%。

  整改进度:阶段性完成并需长期坚持。

  25.关于“2021年5月9日,荷城街道团委在荷城广场举办‘青春建功新时代  献礼建党百年诞’2021年荷城街道青年市集活动中,存在商业机构(个人)从事广告营销、推销商品的情况。对参与主体资格审核把关不严,已经注销登记的社会组织‘佛山市高明区小星星艺术团’‘佛山市高明区小名星艺术团’仍然参与活动”的问题。

  整改情况:一是在7月份,街道分管领导对负责本次活动存在政治敏锐性和辨别力不高的工作人员进行批评教育,该工作人员虚心接受批评并表态在今后的工作中务必提高政治站位,加强党性修养,筑牢宗旨意识。二是街道宣传文体旅游办牵头已制定加强宣传工作的有关措施,全面统筹全街道的各类宣传工作,对全街道宣传工作进行宏观管理和内容审查把关。各办(所)、各村(居)上墙宣传内容、与新闻媒体合作的宣传方案、自行或与第三方局办的活动宣传方案等要确保内容合法合规,把好质量关,并提前报街道宣传文体旅游办审核过后方可组织实施。

  整改进度:已完成整改。

  (五)解决群众身边腐败问题和不正之风问题不实

  26.关于“基层党员干部违纪违法问题频发多发”的问题。

  整改情况:一是2021年以来,纪检监察办在常态化疫情防控工作以及镇、村各级换届选举工作中加强基层干部思想政治教育,严明党的组织纪律和工作纪律。至今没有党员干部因在选举或选举工作中违纪问题被立案查处或在信访举报调查中存在查实的问题。二是2021年6月,纪检监察办组织村(社区)纪委共60人次开展了办信办案和“三联”平台培训。三是今年以来,纪检监察办要求各村(社区)纪委在农村工程、防疫工作、党群工作中开展日常监督并定期汇报情况,同时逐步引导村纪委参与办信办案,村纪委履职能力逐步提高。

  整改进度:已完成整改。

  27.关于“街道纪工委主动监督发现问题能力不足”的问题。

  整改情况:一是今年以来,纪检监察办积极与卫生健康、公安等机关加强协调,推进案件办理工作,截至目前纪检监察办已立案33件,超过2019和2020年同期数量。二是纪检监察办办案组成立了由分管副书记任组长的线索研判小组,积极利用区纪委建立的协作组机制,向上借力,与联系的监督室协作推进问题线索办理和审查调查,并积极发动引导村纪委参与涉及农村基层的线索和案件。三是今年以来,纪检监察办先后组织干部内部学习容错纠错、澄清正名、查出诬告陷害行为、审查调查过错追究等工作办法,不断增强监督能力。四是继续整合加强农村基层监督组织尤其是村纪委的工作力量,组织了1次履职培训,并引导参与了20件信访和案件的处理。

  整改进度:已完成整改。

  28.关于“对农村“三资”监管不严”的问题。

  整改情况:一是已于2021年6月26日重新出台了“三资”管理制度,并已在贯彻执行中。二是开展不规范合同和有失公允的合同清理和整改。三是制订了清产核资的实施方案。四是已制定合同样板并通过招标代理引导各自然村通过平台交易时使用该样板合同。自从引入样板合同以来,大部分农村集体资产交易的合同已逐渐规范化。

  整改进度:阶段性完成并需长期坚持。

  29.关于“工程造价违规选取中介”的问题。

  整改情况:一是已于2021年2月23日出台《佛山市高明区荷城街道办事处关于明确荷城街道政府性资金投资建设项目评审工作流程的通知》,进一步规范街道办政府性资金投资建设项目评审工作,优化评审流程,加强评审风险防控,提高评审质量和效率。二是已加强与街道资管办沟通对接,督促相关人员深入学习了解涉及工程造价中介机构选取的相关文件办法,提高工程造价审核业务水平。三是街道财政办已于2020年7月严格按照相关文件办法,通过公开招标流程确定了5家新的供应商提供相关工程造价咨询服务。

  整改进度:已完成整改。

  30.关于“工程采购拆分项目,规避政府采购”的问题。

  整改情况:一是建设单位目前正开展对革命老区村和其它建设项目进行自查、排查工作,暂未发现同类问题或其他违反法律、法规行为;今后将严格把关项目招标及采购、资金使用、项目验收等流程,加强对自身的监督和管理,遵守相关法律法规,承担相应责任。二是建设单位正加紧草拟关于工程、政府采购方面的项目内控管理制度。三是建设单位已全面排查革命老区项目,未发现有拆标的项目,今后将严格把关项目招标及采购、资金使用、项目验收等流程,加强对自身的监督和管理,遵守相关法律法规,承担相应责任。四是资管办已于9月15日召开政策宣贯会议。五是建设单位已完成招投标的内控流程,以及标地的判定制度,确保不出现拆标的情况。

  整改进度:阶段性完成并需长期坚持。

  31.关于“部分工程项目造价严重偏离市场价格”的问题。

  整改情况:一是成立荷城街道工程建设中心临时招标投标领导小组,针对街道工程建设中心的各个实施项目进行讨论、研判后再明确项目实施的相关程序,依规依法开展招投标工作。二是已将第三队和第十队的预算审核和图纸报送财政部门进行再审核。

  整改进度:阶段性完成并需长期坚持。

  32.关于“未建立工程采购廉政风险防范机制”的问题。

  整改情况:一是正按相关程序酝酿建立相关制度的梳理及台账建立,二是成立荷城街道工程建设中心临时招标投标领导小组,针对实质性需求及紧迫性进行定标。

  整改进度:阶段性完成并需长期坚持。

  33.关于“工作作风不够深入,导致多发社会救助金”的问题。

  整改情况:一是追回多发的社会救助金。二是完成了自查工作,暂未发现错保现象。三是2021年5月至今,开展调标工作,完成了对每一户在册救助对象的入户调查,目前正根据入户调查情况对每户救助金额进行调整。四是深入摸排每一户在册困难家庭的财产收入情况,暂未发现在册困难家庭存在财产收入超标情况。五是加强了线下核查工作,每月定时发送名单至区民政局开展线下核查工作,认真核对线下核查结果,确认在册救助对象的财产收入是否超标。

  整改进度:已完成整改。

  34.关于“办文办会不够严谨”的问题。

  整改情况:一是针对有关使用活页记录、个别用铅笔记录的问题,已于2020年6月开始不再使用活页、铅笔记录,并长期坚持,并补充会议记录人员。二是针对2021年修订的主任办公会议议事规则涉及的重要文件名称进行重新核对,并已重新发文。三是《佛山市高明区荷城街道办事处关于修订<荷城街道公有资产公开招租管理办法>的通知》已正式发文。

  整改进度:已完成整改。

  35.关于“公务接待不规范”的问题。

  整改情况:一是根据《佛山市高明区荷城街道办事处转发市委市政府办公室关于进一步加强我市党政机关国内公务接待管理的意见的通知》(荷办〔2019〕28号),加强公务接待的规范管理,对超标准接待的费用,要求相关工作人员退回。二是举一反三,查找是否还有其他类似情况发生。后续工作中,严格按照公务标准进行公务接待。三是对负责该项工作的相关同志提出批评,并对各部门负责公务接待的同志进行业务培训,深入学习公务接待管理标准。

  整改进度:阶段性完成并需长期坚持。

  36.关于“‘高明区三洲旧区改造项目安置房一期二标段低压电缆迁改工程项目’合同约定分四期支付合同款,且约定支付第二期款项时要提供监理单位、建设单位的核实意见,但荷城街道把第一期和第二期资金合成一笔支付,档案中未见监理单位和建设单位出具的核实意见”的问题。

  整改情况:一是针对该问题,组织单位工作部门完成该项目存在的问题的分析研判和同类问题的筛查工作。二是对相关制度的梳理及台帐建立执行佛山市高明区荷城街道办事处关于修订《荷城街道财政资金管理办法》《荷城街道行政事业单位财务管理办法》《荷城街道公有企业财务管理办法》的通知(荷办〔2021〕65号)要求。三是荷城街道工程建设中心工程项目管理制度上明晰荷城街道工程建设中心工程项目进度款项支付的各项细则。

  整改进度:阶段性完成并需长期坚持。

  37.关于“执法不规范,存在法律风险”的问题。

  整改情况:一是案件已结案归档,街道分管领导已对综合执法办相关领导进行谈话,并将问题在综合行政执法办内部进行通报。二是目前事业编制人员可通过考核后申领行政执法证,目前综合执法办执法人员已有所增加。三是今年(截至2021年9月)综合执法办已新增3名执法人员(2名公务员及1名事业编制人员)补充至执法队伍.四是加强培训,提升工作人员法律意识、业务水平及能力。我街道已分别于2021年5月、6月对综合行政执法人员进行了执法业务培训。

  整改进度:阶段性完成并需长期坚持。

  38.关于“项目变更不规范”的问题。

  整改情况:一是对存在问题的分析研判和同类问题的筛查工作。二是修订了荷城街道工程建设中心工程项目管理实施办法、荷城街道工程建设中心工程管理制度。三是针对街道工程建设中心各个项目的建设单位负责人进行全面的业务提升和教育培训。四是组织街道建设中心工程项目建设单位负责人学习法律法规,并定期组织和区主管部门进行业务交流。

  整改进度:已完成整改。

  39.关于“合同条款不完整”的问题。

  整改情况:一是已完成对目前存在问题的分析研判和同类问题的筛查工作。二是细化岗位职责,设立了专门的合约管理岗位,针对荷城街道工程建设中心的合同实行专人管理,一岗一责。三是加强内部审查,对合同管理审核与监督管理,并对管理人员进行的专业培训与教育。

  整改进度:已完成整改。

  40.关于“合同约定内容与实际施工内容出入较大”的问题。

  整改情况:一是合同已根据实际工程内容进行修改完成;二是加强对合同内容条款的合理合规性进行审核,必要时递交街道法律顾问审查;三是完善合同的管理制度,拟定合同管理细则,对合同的表述、格式进行规范。

  整改进度:已完成整改。

  41.关于“存在固定资产采购金额超限问题”的问题。

  整改情况:一是经街道财政办、市政服务所和水利所等相关单位的自查排查,已暂停所有违反规定的采购项目,调整合规后再开展。二是重新整理核对相关政策文件并传达给各采购单位。三是向各单位财务专员重申报账制度,严控报账关。四是资管办已于9月15日召开政策宣贯会议,顺利开展学习宣传工作。

  整改进度:阶段性完成并需长期坚持。

  42.关于“部分工程存在质量问题”的问题。

  整改情况:一是个别工程前期经区、街道多部门联合验收通病问题,我方已督促施工、监理单位落实整改,并加强研究对类似问题的处理方案。二是对存在问题的分析研判和同类问题进行筛查,加强研究对类似问题的处理方案,在日后工作中举一反三。三是个别工程由于工期极紧张,室外工程压缩至投入使用前几天进行,致使回填土没有足够的时间沉降稳定,回填土下沉拉裂台阶和墙脚砖砌体。代建中心已就工程出现的质量问题,举一反三,要求施工、监理单位落实整改措施。今后加强对施工、监理单位管控力度,严格按规范施工,确保工程质量。

  整改进度:已完成整改。

  43.关于“违反《工会章程》计提工会经费”的问题。

  整改情况:针对荷城街道工会经费未按规定计提这一情况,我街道总工会向街道相关部门发出《工会经费计提整改意见书》,要求荷城街道依法提高工会经费的计提标准,确保工会会员的合法权益得到保障。并建议荷城街道在今后财政条件允许的情况下,逐步提高工会会费的计提标准,直到符合《工会法》及《工会章程》年规定的计提标准。

  整改进度:已完成整改。

  (六)基层党组织和干部队伍建设存在短板

  44.关于“落实‘第一议题’不到位”的问题。

  整改情况:一是9月8日已开展基层党组织党建工作业务培训,重申“第一议题”的重要性,明确各党组织及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示,领会精神实质,用以指导工作实践。二是安排各党建指导员加强对各党支部的指导和检查工作,2021年6月和8月,分别对街道党工委下属的机关、企事业单位党支部的《党支部工作手册》进行检查,暂无发现未落实“第一议题”的情况。

  整改进度:已完成整改。

  45.关于“部分村(社区)党建阵地、文化阵地常年闲置,或被挪作他用”的问题。

  整改情况:一是对常年闲置,或被挪作他用的村(社区)党建阵地、文化阵地进行整改。二是已将党群服务站的建设、维护和使用纳入村(社区)攻坚克难考核项目,已制定村居民小组党支部班子的考评指标,进一步激活基层党支部书记活力。三是党建指导员加强对各村党群服务站的建设,对有条件建立党群服务站的党组织,街道给予一定资金的支持,促使尽快建立党组织服务群众的阵地,党建指导员加强对各村党群活动的指导,使阵地真正发挥作用。

  整改进度:阶段性完成并需长期坚持。

  46.关于“部分基层党支部没有党员活动室”的问题。

  整改情况:一是街道对各党支部党员活动室的建设进一步规范指导,发出上墙制度及参考样式至各党支部,规范党员活动室的建设。二是已完成排查整改工作,街道各党支部党员活动室,均有场地、有制度、有党建学习元素。

  整改进度:阶段性完成并需长期坚持。

  47.关于“不重视党员发展工作”的问题。

  整改情况:一是不重视党员发展工作的社区党委已向街道党建办提交整改情况报告,分析了原因,明确了今后整改的措施。

  二是已将发展党员工作纳入年度绩效考核。三是已将提高村(居)民小组中重点人群比例纳入村(社区)2021年度攻坚克难考核项目。

  整改进度:阶段性完成并需长期坚持。

  48.关于“街道领导班子民主生活会不规范”的问题。

  整改情况:一是已召开党工委会议传达学习民主生活会相关制度文件。二是已对街道党建指导员进行相关业务培训,明确民主生活会规范化要求。三是对党建指导员提出工作要求,要对2021年底的年度民主生活会材料加强审核。

  整改进度:已完成整改。

  49.关于“部分下属党支部组织生活不严肃”的问题。

  整改情况:一是约谈了相关负责人,明确要求、严肃纪律。二是已开展党务工作者专项培训,对党务工作者进行业务培训,明确党支部组织生活的各项要求。三是党建指导员开展一对一指导,不定期对《党支部工作手册》进行检查。

  整改进度:已完成整改。

  50.关于“部分中层岗位长期空缺”的问题。

  整改情况:认真贯彻落实习近平总书记关于新时代好干部的用人标准,坚持事业为上,以事择人,根据各部门、下属事业单位职责和岗位特点,结合干部德能勤绩廉等方面综合表现,对政治素质好、综合能力强、发展潜力大的干部进行提拔任用,配优配强内设机构中层正副职队伍及事业单位班子成员。

  整改进度:阶段性完成并需长期坚持。

  51关于“处分材料未及时归入人事档案”的问题。

  整改情况:一是已将有关人员的处分材料放回人事档案。二是对近年来受处分的人员的人事档案进行全面检查,避免再次出现此类情况。三是由组织委员对街道7名组工干部进行谈话教育,规范工作流程。

  整改进度:已完成整改。

  52.关于“干部考核管理不严肃”的问题。

  整改情况:一是组织组工干部认真学习有关干部考核的相关规定及文件。二是进一步完善优秀人选审核程序,并对2020年年度优秀人选进行重新审查,再次确认人员情况,避免再次出现此类情况。

  整改进度:已完成整改。

  53.关于“4名事业编制人员违规在公资企业任职”的问题。

  整改情况:一是发出整改通知,要求相关部门定期对下属企业的管理层聘任情况进行梳理、检查,避免再次出现公职人员担任企业法人、监事等职务的情况。二是印发《关于对邹某等街道事业编制人员在街道公有企业任职的整改通知》,对其任职情况进行变更。三是明确规范公有企业人员任职程序,要求其在聘任企业管理层前,先将拟聘任人员资料提交至街道组织人事办公室,由工作人员对拟聘任人员的身份进行审查。

  整改进度:阶段性完成并需长期坚持。

  三、坚持标本兼治,持续做深做实巡察整改后半篇文章

  (一)强化思想政治意识,加强阵地建设,牢牢把握正确的政治方向

  一是以党史学习教育为契机,加强思想理论武装。引导广大党员干部准确掌握目标要求、深刻把握重点内容、把握节奏步骤,高标准高质量完成党史学习教育各项任务,印发《荷城街道开展党史学习教育工作安排表》《荷城街道党史学习教育专题学习方案》《荷城街道党史学习教育党员干部自学指引》等,引导各基层党组织按要求开展党史学习教育,加强党史学习教育氛围的营造。二是以加强党群服务站建设为切入点,对巡察发现问题立行立改。对街道辖区内已建成和在建的党群服务站等场所在7月内完成自查自纠,对发现的问题,采取有效措施及时做出整改,有效加强阵地建设;综合运用考核机制。将党群服务站的建设、维护和使用纳入各村(社区)年度考核和村居民小组党支部书记、委员考评。三是以落实“第一议题”制度为抓手,抓好基层党组织建设。强化基层党组织党建工作业务培训,把党员教育培训作为基层党组织的基础性工作抓紧抓好,严格落实“第一议题”制度,规范“第一议题”的会议记录,要求专人跟进,确保“第一议题”的传达学习内容贯彻落实到位,加大对各党组织的检查力度,安排专职党建指导员对机关党组织进行指导,确保街道各党组织落实“第一议题”制度。

  (二)强化为民执政理念,加强制度建设,夯实党的组织建设基础

  一是树立大局意识,认真贯彻落实上级重大决策部署。正确处理好局部与整体、个人与集体的关系,坚决贯彻落实上级党委重大决策部署,条件不够的,也要想办法创造条件积极执行,把握好“心怀全局,以全局为重,同时要兼顾各个局部”的要求,从全局的角度去对待和处理上级重大决策部署。二是加强风险防范意识。严格按照《佛山市高明区荷城街道政府性债务风险应急处置预案》,将以稳健财政政策为指导,按照“责权利”和“借用还”相统一的原则,严格政府性债务管理,提高防范和化解风险能力,保证资金安全,确保政府性债务保持在合理区间。三是加强涉及群众利益的安全生产问题和环境保护问题的整治。深刻吸取凌云山“12·5”森林火灾事故教训,压实企业安全生产主体责任,深化“树标杆、保安全、促六稳六保”活动,提高企业安全、道路安全管理水平;常态化和长效化推进扬尘防治工作、水污染整治工作。

  (三)强化责任担当,改进工作作风,带头提振干事创业的精神状态

  一是强化问题导向,推动整改落实。要坚持把做好巡察整改工作落实,作为改进工作作风、提升工作能力、解决突出问题的重大契机,坚决有力地抓好整改落实。要坚持直面矛盾,主动解决问题,对巡视巡察反馈意见交办问题线索,严肃对待,找准病根,对症下药,确保工作态度端正,工作措施有力,责任落实到位。同时,要全面反思自查,建立长效机制,对群众反映强烈的热点难点问题和当前街道工作突出短板,举一反三、全面检查,切实担负起巡察整改工作的重大使命,确保取得实实在在工作成效。二是提高政治站位,强化责任意识。坚持以工作为重、以大局为重,切实增强责任意识、担当意识、创新意识,街道班子成员要带头积极践行以人民为中心的思想,坚决执行“一月三问”工作落实机制,做到事必躬亲、事无巨细、事不过夜。围绕2021年高明区落实省委省政府“1+1+9”工作部署的重点项目、常态化疫情防控等决策部署,深入研究、创新举措、狠抓落实,尤其是对重大专项、重点项目以及疑难问题、复杂矛盾,班子成员要靠前指挥,亲自研究解决,亲自督促落实。三是敢于攻坚克难,增强工作实效。用好用活抓重点、抓典型、抓调度、抓关键等一系列行之有效的制度机制推动街道各项攻坚克难项目工作的开展、在区里创先争优。始终把加快街道经济发展作为第一要务,继续深化招商引资,切实提高项目履约率、开工率和投产达效率,确保街道重大项目有序推进。着力破解生态环境、低效用地、用地指标等方面的突出短板,加快重点项目的落实。

  (四)强化纪律监督,严格精准执纪问责

  一是加强政治监督,确保巡察整改工作部署落实到位。强化政治巡察整改监督,认真听取每一轮巡察整改反馈意见,督促街道和有关责任单位落实整改任务,以巡察整改为契机监督推动问题标本兼治,组织做好主体责任提醒谈话及规范党内谈话相关工作要求。保持反腐高压态势,强化责任追究。紧紧抓住“问题未萌”这个首要环节,抓实近距离常态化监督。二是突出专项监督,助推问题纠治。坚持不定期对重点工作、重点领域开展专项监督,针对教育、工程建设和土地等领域廉政风险突出的地方开展专项整治督查工作,强化问题导向,对标对表开展问题纠治,落实整改措施。三是强化信访监督,织密农村基层制度笼子。充分发挥反腐民意“晴雨表”作用,结合“线上+线下”收集信访举报线索和研判分析各时期群众反映强烈的突出问题,找准监督切入点,特别是对于农村基层的廉政教育,采取实地巡查、问题反馈、督促整改、持续监督的闭环模式推动解决工程项目建设中存在的堵点漏点,督促落实好农村财务网上监控平台和农村集体资产交易平台建设,让农村资产交易更透明公平。

  (五)强化组织建设,选好用好干部,提升队伍综合素质能力

  一是优化队伍结构,积极培育后备力量,坚持正确的选人用人导向。加强后备干部的培养,准确掌握干部队伍情况,充分评估相关岗位的人岗相适度,发掘干部优点,把干部放在最优位置上,打造政治过硬、虎虎生威的干部队伍,形成优势互补、相互促进的良好局面。充分用好机关编制,加大招录力度,加强干部、人才的引进,打造一支能干事、肯干事的干部队伍。严把选拔晋升标准,推动优秀人才脱颖而出。围绕建设高素质专业化干部队伍的新时代要求,开展干部选拔任用、选调招录,岗位调整以及业务培训等工作。二是完善干部绩效考核机制,充分发挥干部干事热情。将街道领导干部的岗位责任制考核和绩效考评进行有机整合,科学设置考评指标和标准,合理设计并调整攻坚克难发放办法和年终绩效考评奖发放办法,充分调动干部干事创业的积极性,营造领导干部干事创业的良好氛围。三是加强日常监管,从严完善干部管理机制。落实全面从严治党要求,从机关干部抓起、从日常工作行为抓起,从严加强机关效能和作风建设,开展明察暗访、干部谈心谈话等工作,把纪律挺在前面,抓在日常,保持高压态势、加强党风廉政建设和反腐败工作的同时,完善履职容错纠错机制,建设一支高标准高素质的干部队伍。

  (六)奋力谱写荷城新时代追赶超越新篇章,争当高明建设现代化“三新”城市的主力军与排头兵

  全面贯彻党的十九届五中、六中全会精神,牢记总书记对广东发展赋予的使命任务,在市、区党委政府的坚强领导下,谋划街道“十四五”规划的重点项目,争当全区实现“六个翻一番”的主力军、岭南田园城市的样板区、构建共建共治共享治理格局的领头羊,在全区乃至全市高质量发展中体现荷城担当、作出荷城贡献。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。


  联系方式:电话0757-88988282

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  中共佛山市高明区荷城街道工作委员会

  2021年12月1日